普陀区营建规范有序餐厨垃圾收运市场

        随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，城市餐饮业发展迅速，拉动了消费、方便了市民生活，但也产生了大量的餐厨垃圾。餐厨垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，主要包括厨余垃圾和废弃油脂。如果不妥善处置，将对市民的生活产生极大的危害。因此，加强对餐厨垃圾和废弃油脂的监督管理，规范其行政行为，对餐饮行业的有序发展起到关键作用。           规范行政行为           根据《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市餐厨垃圾处理管理办法》、《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》规定，为保证普陀区餐厨垃圾申报率，普陀区废弃物管理所实行灵活机动的签约方式，推出预约上门签约及集中点签约两种方式。2014年，普陀区废弃物管理所联合区食药监及时掌握全区餐饮企业持证情况，强化餐厨垃圾和废油脂源头申报宣传，实行每周二、周五集中申报服务。普陀区“餐饮服务许可证”、“食品生产许可证”、“食品流通许可证”持证户数1953家，其中产生餐厨废弃油脂户数1004家。全年，有1906家办理了申报手续，996家餐饮企业签订了餐厨废弃油脂收运协议，已基本确保了全年餐厨垃圾和废弃油脂申报的全覆盖。           强化监督措施           一是开展餐厨废弃油脂专项整治和联合执法。为打击非法收运餐厨垃圾和废弃油脂，废管所联合食药监、城管对全区厨余垃圾的收运进行监管，执法检查，加大对餐厨废弃油脂产生单位及其周边区域的巡查和夜查力度，对拒不申报、非法收运和非法处置的行为进行查处。同时，普陀区废弃物管理所组织实施餐厨垃圾社会宣传活动，条块结合、形成合力、严厉打击非法收运和处置活动。2014年，在加强日常巡查的基础上，联合普陀区城管、交警机动队开展了20次集中整治，共计出动管理执法人员129人次，执法管理车辆40辆次，查获违规收运车辆2辆，收缴餐厨垃圾约24余吨，收缴各类容器120余个。           二是加强收运企业的管理。目前，普陀区专营收运企业两家，分别为上海长泾油脂有限公司和上海宇仁环境工程有限公司。普陀区废弃物管理所定期对两家废弃油脂收运企业进行内部管理的考核检查，切实督促收运企业严格执行收运标准，要求其健全企业监管档案制度，提高收运数量和质量，尤其是针对收运、处置加工的日常台账，督促其做到清晰、有序、查询方便。同时，定期对废弃油脂收运企业内部管理的检查，每月考评一次，以此激励收运企业加强行业自律、提升收运服务水平。           三是规范收运企业作业活动。为规范普陀区的收运作业活动，严格要求专营收运企业必须严格执行作业“四统一”，即：“统一收运车辆、统一收集容器、统一作业服装、统一持证上岗”。收运量做到日产日清，且从业人员必须持证上岗，在收运中，应当维护环境整洁，减少对餐饮单位正常工作的影响。同时，实行密闭化运输，运输过程中无滴漏撒落现象。餐厨垃圾必须运到指定的处置地点，认真填写处置联单等记录。           创新管理模式           2014年5月，为进一步提升上海餐厨废弃油脂收运、处置作业的监管水平，普陀区废弃物管理所引进电子信息监管技术，6月完成技术设备安装，7月全面启动和实施废弃油脂收运电子监控系统，形成了普陀区在废弃油脂管理上的一大亮点。这套技术主要对废弃油脂产生企业进行数据采撷、数据终端对接、数据分析与管理。2015年，对废弃油脂收运电子系统进行更新。原先是采用刷卡机进行电子收运，目前更新为手机刷卡电子收运，主要特点是手机刷卡，输入收运量，店家、收运企业、管理部门同时在计算机中看到数据，便于统计、汇总与管理。收运数据通过手机应用程序上传至电子系统，数据包括产生单位申报明细、收运单位收运记录和收运轨迹等。上半年，已完成5个街道区域产生废弃油脂企业的电子收运的更新工作。           后期处理利用           为进一步规范收运、处置行为，实现废弃物减量化、资源化和无害化的防治目标，只有对餐厨垃圾和废弃油脂的妥善处置，才能维护城市环境整洁，保障市民身体健康。目前，普陀区收运的餐厨垃圾和废弃油脂，主要由市局统一处理，采取填埋、堆肥、加工动物饲料添加剂、生化处理等方式处置。废弃油脂主要用于制造肥皂、硬脂酸等化工产品的原料。           在一系列措施的多管齐发下，普陀区餐厨垃圾和废弃油脂收运行业得到有序发展，但是仍存在一定的不足，普陀区废弃物管理所还将进一步探索，加强普陀区餐厨垃圾和废弃油脂的收运管理，推进对餐厨废弃油脂收运企业的有效监管，确保普陀区餐厨垃圾和废弃油脂的依法收运，营建规范有序的收运市场运行环境。