65岁以上老人免费乘公交，是否可行？

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　　从2007年10月起，上海开始实施老年人免费乘车政策，70周岁以上的上海户籍老人在工作日非高峰时段和节假日全天可免费乘坐全市所有公交汽车线路 （机场专线和旅游专线除外）和轨道交通线路（磁悬浮线除外）。
2013年，国家24部委曾联合发文提出："城市公共交通工具，鼓励对65周岁以上老年人实行免费，有条件的地方可逐步覆盖全体老年人。"自此，是否把老年人免费乘车政策的年龄门槛从70周岁下调到65周岁。在上海与养老有关的各类会议上都成了热点，此次专题询问也不例外。

　　随着本市面临快速老龄化和深度老龄化的双重挑战，包括“老年优待”医养结合"等老年人权益保障越来越受到社会关注。6月17日，上海市人大就此展开专题询 问，市发改委、民政局、交通委、卫计委等10几个部门到场，回答常委会委员和人大代表的提问。不过询问中，部分委办局对于问题以“正在研究”，“正在推进”等言辞回答，并没有获得代表们满意。

　　在专题会上，市人大内司委主任委员沈志先率先提问：“上海在老年人扩大优待范围、提高优待水平方面，政府有哪些新的思考？”上海市交通委主任孙建平回答称，相关方案会尽可能地能够考虑得周全一些，所以就需要以慎重的态度进行研究论证。上海市绿化市容局副局长则表示，根据整个城市的需要，整个老龄化城市的发展，我们会进一步的研究免费开放的力度。

　　但这样的回复，显然无法消除与会人员的疑虑。人大代表金永红称，相关部门的回答当中“干货”不多，实质性的信息好像不足，所以我就追问一下是不是可以请有关部门明确地说，第一70岁改成65岁，有没有这个可能性；第二，刚才说在研究中，那么你做了哪些研究，到目前为止研究的成果有哪些？然后在这个基础上，你做出的判断如果是不能改，那么不能改的原因是什么？如果说你觉得可以改，你准备往哪个方向改？

　　对此，市发改委副主任王思政表示，给予老年人优惠不是把范围延长到65岁那么简单，其中一系列很复杂的问题，主管部门也在考虑和研究中。

　　在随后的审议中，陈兆丰委员对65岁公交免费表达了不同观点。陈兆丰认为，上海的轨道交通人流量1000万以上已经成为常态。在这种情况下，任何的增压，哪怕是微小的刺激都有可能成为压跨这匹骆驼的最后一个稻草，所以审慎是应该的。同时，陈委员还提出， 城市的温度不仅是在交通优惠上体现，还可以在很多方面体现。比如文化设施、收费景点、影剧院等，这些可以为老人提供方便的条件有很多。

　　目前上海是对70岁以上的老年人在非高峰时段免费。虽然效果不错，但也存在一些问题，比如说冒用老年优惠乘车卡，老年人没事就坐车长途跋涉去买菜，还有把空调车当休闲场所等等问题。那么，是否要扩展到65岁以上免费？在研究这个问题时，实际上资金并不是政府主要考量的因素，最为重要的还是安全。其次，从之后的管理角度来看 ，优惠政策的实施方式也要设计合理，以免被滥用促使行为的异化。那么，关于老年人乘车免费下移到65岁的政策，你怎么看？