北京昌平：对纪检干部“能查而不查”将被追责

　　为改变基层专职纪检干部没人办案，接举报后经常反馈“查无此事”的情况，昌平区纪委建立基层纪检监察干部“联合履职”工作模式，一件举报一组人查不出，就换另一组人来查，对“能查而不查”的纪检干部将追责。该模式自2014年9月推行4个月来，昌平区纪委全年结案数大增。

　　 个别纪检干部10年没查过一案

　　“中纪委提出‘回归主业’和‘转职能、转方式、转作风’之前，我们基层纪检干部几乎成了到处胡噜的‘抹布’。”昌平区阳坊镇纪委书记齐建波告诉记者，他从事纪检工作10多年，却主要是分管工青妇，参与城管执法，甚至指挥村镇拆迁，“可以说啥工作都干，就是不干纪检本职。”

　　“有的基层纪检监察干部甚至10多年没有查过一个案子。”昌平区纪委副书记瓮民说，监督执纪问责的主业被边缘化，导致基层纪检监察干部“不会干”。

　　昌平区纪委副书记王海津说，以前获得举报线索，基本是由区纪委批转至乡镇或部门单位，由各单位自行查处上报，最终的结果往往是查无此事。“乡里乡亲都是熟人，处理干部得罪人，不好下手。这是不愿干、不想干。”昌平区发展改革委纪检书记万会英说，“基层单位专职纪检干部，力量小、能力弱，想办案也办不了，只能查无此事。”

　　 推行4个月来全年结案数大增

　　2014年9月，昌平区委、区纪委打破部门区域分割，建立了“联合履职”工作模式。昌平区纪委书记张晓兰介绍，昌平区纪委综合调配全区各部门的101位基层专职纪检监察干部，组成联合监督、联合调查和联合工作小组，由区纪委统筹安排各联合小组代表区纪委异地监督执纪、查办案件。

　　“这样就改变了以前没人办案，‘查无此事’的情况，异地监督也放开了手脚。”张晓兰说，“举报线索交给你，你查不出来，就换一个组去查，如果其他组查出问题来，那么你就会被追责。这样谁都不敢马虎，谁都不敢讲人情了。”

　　据昌平区委书记侯君舒介绍，2014年昌平区纪委立案80起、结案80起，其中中央纪委直接曝光的已有7起，远远超过前年的21起。结案率是北京市区县纪检监察系统最高的。

　　中央党校教授谢春涛认为，“联合履职”变“单兵作战”为“集团协作”，保证监督的独立性、权威性。北京大学廉政建设研究中心主任李成言说，“联合履职”制度解决了基层廉政建设和反腐败工作“做什么、怎么做、谁来做、谁负责”等诸多实际问题，是一项来自基层的有益创新和尝试。