中国新闻网 | 杨成：俄罗斯承认乌东部独立影响几何？
当地时间2月21日晚，俄罗斯总统普京签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和关于承认“卢甘斯克人民共和国”的命令，以及俄罗斯分别与这两个“共和国”的友好合作互助条约。随后，普京发布总统令，指示俄武装力量进入顿巴斯地区维护和平。持续紧张的乌克兰局势再度骤然升级。对此，中国国际问题专家接受中新社记者采访时指出，俄罗斯此时做出这番举动，是基于欧洲安全架构考虑而采取的“破局”行为，此后，国际社会各方围绕乌克兰问题的角力仍将持续。
俄罗斯为何此时“出手”？
近期，俄乌关系持续紧张，双方在两国边境地区部署了大量军事人员和武器装备。对于俄罗斯“出手”的时机，上海外国语大学教授、上海全球治理与区域国别研究院执行院长杨成认为，主要有以下考虑：首先，正如普京在全国电视讲话中提到的，俄罗斯孜孜以求，通过与美国和北约就欧洲安全架构问题的谈判，实现自身安全关切的获取及平等伙伴地位的确认，没有任何进展。美西方不想如俄罗斯所愿迅速并一揽子地解决，进而与俄罗斯签署书面的、具有法律效力的安全保障协定。
其次，美、英等国不停释放出“俄罗斯入侵乌克兰”及其时间表等信息，迫使俄罗斯不得不一次次被动地“自证清白”，这对俄罗斯的耐心是一个考验，普京当局不愿意将议程设置的主动权拱手相让。
第三，乌克兰东部地区事实上已发生多次交火事件，如果俄罗斯受限于美国和北约的“入侵”说而无所作为，乌东地区将失去充当俄乌和俄北约缓冲区的战略价值。
第四，如俄罗斯总理米舒斯京21日在安全会议上的发言所透露，过去几个月，俄罗斯已经对各种情境做了充分评估，俄可以承受西方制裁结果。换而言之，在美国和北约不直接参战，以及俄西方关系本已极为糟糕的情况下，俄罗斯并没有更坏的损失。
俄方此举意味着什么？
俄罗斯此举祭出，相关各方旋即作出反应，地区局势局部升级的风险增加。杨成认为，面对西方不断释放的“俄将入侵乌克兰”的舆论压力，俄罗斯希望通过“破局”之举，来改变2月初以来一直被动应对话语战的不利态势。
承认两地独立，首先意味着俄与美西方之间围绕欧洲安全架构问题的谈判已经不再是其最优先议程。其次，这展示出俄罗斯绝不让步的战略意志，但并不意味着俄就此拒绝与美国及西方国家继续展开接触与沟通。
杨成同时指出，事实上，俄罗斯此举或难以完全得偿所愿，美西方基于其国内政治正确的需求，在这种情况之下做出重大妥协的可能性较低。
事实上，顿巴斯地区局势复杂，既有部分乌克兰政府军驻扎，也有大量的反政府武装力量。对此，杨成指出，俄军将进驻执行维和任务，反政府武装很有可能跟乌克兰军方发生交火。该地区进一步爆发直接军事冲突的可能性增加。
对各方影响几何？
美国总统拜登21日签署一项行政令作出回应，要求禁止美国人在乌东部两个地区开展新的商贸活动。在此之前，西方国家一直向俄罗斯施加压力，声称若俄罗斯入侵乌克兰，将对俄罗斯实施“比2014年克里米亚危机时更为严厉的制裁”。
对此，杨成认为，俄罗斯此举是一步险棋。一方面俄未能解决北约东扩带来的安全问题，战略安全目标未达到，欧洲安全新架构未形成；另一方面，来自美国及其西方盟国的制裁将接踵而至；此外，在对外关系方面，俄罗斯此前与法、德等传统欧洲国家维系的关系也将不可避免地受到影响。
而对美国而言，通过与俄罗斯就欧洲安全架构问题进行无效谈判并借助其舆论优势塑造俄罗斯随时入侵的话语逼战，首要目的不是与俄妥协而是形成一个更加团结的西方。
在华盛顿看来，美国与俄罗斯的和解程度取决于北约以及欧盟中东欧成员国的立场。在俄罗斯三项安全关切不可能被全盘接受的情况下，与其和俄罗斯勉强实现关系正常化，还不如重点营建西方联盟。因此，美国欲借“逼战”而整合欧洲，从而达到团结西方的目标。
杨成坦言，在俄罗斯以顿巴斯原有行政边界为基础承认乌东部独立后，俄保留了清除乌克兰在乌东地区线内军事力量及后续可能的“大招”，西方如何应对并非易事。整体事态如何发展，仍存在诸多变数，有待进一步观察。(完)
（杨成：上海外国语大学教授、上海全球治理与区域国别研究院执行院长）