新总统宣誓就职 阿富汗何去何从

　　 新华网喀布尔９月２９日电（记者陈汉琪　陈杉　仇博）阿富汗前财长阿什拉夫·加尼２９日宣誓就任阿富汗总统，其总统选举中的竞争对手、前外长阿卜杜拉·阿卜杜拉当天宣布出任“政府长官”。世人普遍关注，后卡尔扎伊时代阿富汗将走向何方？

　　 新总统同“政府长官”如何分权

　　 根据加尼和阿卜杜拉达成的组建团结政府协议，新一届政府将设立“政府长官”一职，地位类似于总理。这是阿富汗新政府行政体制的一大变化。

　　 新内阁仍由总统领导，将包括“政府长官”及其副手、各部门部长、总统顾问等。“政府长官”在高层任命和国家战略决策方面有权向总统提出建议。“政府长官”将出任部长间周例会主席一职，该会议每个月向总统汇报一次。根据双方协议，阿富汗将在两年后召开大支尔格会议（大国民会议），建议修改宪法，将“政府长官”正式改为“总理”。

　　 此方案一出，阿富汗国内反应不一。一些媒体指出，新体制使得总统和“政府长官”权力重叠过大，容易造成内耗，给未来埋下隐患；但也有舆论认为，新体制尽可能保证了阿富汗政府权力的统一，总统仍具有权威，这对维护阿富汗的稳定具有积极意义。

　　 阿美关系走向何方

　　 美国作为对阿富汗援助最多的国家之一，近年来与阿富汗的关系却每况愈下。前总统卡尔扎伊拒绝与美签署《双边安全协议》、奥巴马突访阿富汗未与卡尔扎伊见面、卡尔扎伊离任演说抨击美国，这些都给阿美关系蒙上阴影。

　　 加尼在竞选过程中曾明确表示，一旦当选总统将尽快签署《双边安全协议》，近日也有消息称，加尼很快会与美方签署该协议。但他在总统就职演讲中并未提及这一协议，仅泛泛地谈到将提升与美国、加拿大、中国、印度等国家的友好合作关系，并强调阿富汗的和平是周边国家稳定发展的重要条件。由此观之，加尼在任期中可能会将其外交重心转向周边国家。

　　 此外，乌克兰危机、“伊斯兰国”极端武装等亟待解决的问题大大分散了美国的注意力，阿美能否马上理顺两国关系，还有待观察。

　　 和平进程前景如何

　　 加尼２９日在就职演讲中呼吁包括塔利班在内的各派武装力量以大局为重，放下武器，通过和谈解决问题。此前，卡尔扎伊也曾命令军警不得使用重武器打击塔利班，试图向塔利班伸出橄榄枝。

　　 但塔利班并不买账。选举投票之初，塔利班就明确表示将武力抵制选举。选举结果公布后，塔利班又拒绝承认新总统，而２９日当天更有武装分子在首都喀布尔制造了不下３起自杀式爆炸袭击。

　　 个别塔利班高官与阿富汗政府接触后也没有好结果。塔利班武装无一例外地与这些“变节”高官撇清关系，有的还遭不明身份者枪杀。由此看来，阿富汗的和平进程仍充满荆棘。

　　 新总统还面临哪些棘手问题

　　 阿富汗的经济受连年战乱影响，高度依赖国际援助和外资企业。冗长的选举期间，安全形势恶化，不少外资机构被迫撤离，大量本土雇员失业，使阿富汗经济雪上加霜。

　　 此外，在阿富汗特殊的安全形势下，政府工作人员及警察权力大，很少受到制约，个别部门、军警堂而皇之地以权换钱，腐败现象严重。

　　 曾在国外一流大学深造、对国家建设和社会转型颇有研究的加尼，长期担任世界银行派驻各国的国际发展助理。他在就任阿富汗总统后的讲话中明确提出将打击腐败，进行革新，减少贫困，改善阿富汗人民的生活水平。记者采访的一些喀布尔市民普遍对加尼上任后阿富汗政治、经济的发展抱有很高期待。