《新京报》：上海新规:不常回家看看,子女信用可“拉黑”

4月6日，上海市政府公布《上海市老年人权益保障条例》已通过地方人大审议，其中提及，对于入住养老机构的老年人，家庭成员应当经常探望。上海市政府法制办副主任罗培新在新闻发布会上表示，在保障老年人权益方面，《条例》并非孤军作战，除道德教化外，还可运用诉讼与信用记录两种措施。

不少上海市民接受采访时表示，对该法规表示认可，但在落地执行层面持有不同意见。

家庭成员要“常去院看看”

2013年，新修订的《老年人权益保障法》正式实施，其中第18条规定：与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。这一规定被大家通俗地理解为：“常回家看看”，法律将赡养从以前单纯的物质赡养，提升到精神赡养。

近日，《上海市老年人权益保障条例》（下称《条例》）获审议通过，并将于5月1日起正式实施。

新京报记者注意到，在精神赡养方面，《条例》重申家庭成员“常回家看看”的规定，还进一步明确对入住养老机构的老年人，家庭成员也要“常去院看看”。

据上海市老龄工作委员会2014年发布的相关数据，截至2013年末，上海60岁以上老年人口已占户籍人口的27%，据预测，2015年后的10年，高龄老人总量将基本保持稳定。

上海市民政局宣传工作人员向新京报记者介绍，不管是上海还是外地，确实存在有些老人出现无家庭成员看望的情况，也存在部分养老院入住的老人没人看望，而他是有亲属的。该条例经人大通过，主要也是对这方面作出要求。

被拉黑后财政补助或受限

要求“常回家看看”老人时，子女可能会出现拒不接受或者消极应对的情况。上海市政府法制办副主任罗培新日前在新闻发布会上表示，为了保障《条例》的实施，除了道德教化之外，还可以运用诉讼与信用记录两种措施。如果子女等家庭成员拒不探望老人，老人可以提起诉讼，要求他们履行探望的义务。

罗培新说，北京、江苏、广东、河南等省市已经出现了判令子女“常回家看看”的司法判例。上海的法院也可以根据老年人的起诉，做出相关判决，要求子女回家或者到养老机构探望。而且，根据《上海市公共信用信息归集与使用管理办法》第13条的规定，如果当事人拒不执行这一生效判决，相关信息将会归入信用平台，对当事人的工作与生活，都将带来一定的影响。

新京报记者注意到，根据前述《管理办法》相关条款，刑事判决信息和涉及财产纠纷的民商事生效判决信息，以及不执行生效判决的信息，都属于这一范畴。而对于信用状况不良的自然人、法人和其他组织，行政机关可以依法采取相关惩戒措施，如限制享受财政资金补助、税收优惠等政策扶持；限制出任企业法定代表人、负责人或者高级管理人员；限制参加政府采购、政府购买服务、政府投资项目招标、国家土地出让等活动。

支持

可保障老人权利

华东理工大学大二学生万乔鹤告诉新京报记者，她对这一政策较为认可，老人有时候很需要子女的陪伴，但目前有不少年轻人不愿意照顾老人，尽赡养义务，“影响信用，不失为老人保障自己权利的手段之一。”她认为，处理此类案件时，也应给予子女辩解的机会，“不排除有时候，老人会糊涂，子女偶尔不看一次，他们就闹脾气的可能。”

“尊老爱老的出发点是好的，将美德与义务和信用系统挂钩，具体效果有待观察。”上海市一位销售人员张先生称，自己尚未了解这一政策，但他认为出于经济上的鼓励，“当子女陪伴老年人一同到公园游玩，给予折扣和优惠，”这可能比惩罚性的措施更有效果。

反对

执行性有待提高

一位在上海从事企业策划工作的女职员认为，常回家的频率难以界定，“子女非常忙但总是抽空去看，和整天无所事事去了一次的频率很难把握，”该政策有可能会变成“打卡”政策，用政策掣肘亲情感觉并不是特别合理的方式，通过引导或者奖励机制可能不会太引起抵触。

北京市京师律师事务所高级合伙人范辰律师认为，每个家庭都各不相同，老年人和女子及其他成员的实际情况不同，也难以制定统一的标准，要求其子女及以怎样的标准常回家看看。“该条款需要进一步提高其可执行性。”

落地

前科、残疾老人易遭遗弃 判决以调解为主

新京报记者发现，在北京近期多起“常回家看看”案例中，法院对于老人的要求都尽量支持，而判决结果大都以调解为主，并没有“硬判”的情况出现。值得注意的是，在法官的主持下，老人与子女协商多久探望一次、如何探望后往往一并写入最后的裁决中。

北京双利律师事务所律师刘琳接触过多例“常回家看看”案例。她对此表示，“不然法院判子女回家，子女扭头转一圈就走了，解决不了问题。”