“断头路”上架起收费闸机 官方称将进行查处

　　据《劳动报》报道，一段20米的“断头路”，被设上闸机收起了停车费。谁设的？有无正规手续？有市民近日向本报热线/微信13671686848反映，连接张杨路与竹园环路的一段市政道路被物业公司圈占成停车场。浦东建交委在核实相关情况后回应称，该路为规划中的城市支路，但是暂未实施，且未按规定进行申报及备案。调查发现，涉嫌违规的闸机其实已设立多年，是所在街道为整治“三乱”出台的规范化管理措施之一，并取得了一定成效。问题是，城市管理如何在合理的基础上又符合法规，确实考验着相关管理部门的智慧。

　　 “断头路”上设收费闸机

　　涉事路段为张杨路松林路南侧，连接竹园环路的一段近20米“断头路”。“断头路”尽头是一片面积不小的居民休闲花园，东侧是张杨小区，西侧是竹园小学。“断头路”向东可进入张杨小区，或进入竹园环路，向西进入竹园小学后门。

　　在靠近张杨路一端，设有一个收费闸机和保安岗亭，岗亭上悬挂着一幅《居住小区机动车辆进出、停放须知》，告知“将根据进出时间收取停车费”，发出须知的单位是上海浦东新区潍坊物业公司。

　　据初步估算，20米长、5米宽的道路两侧可停20辆车左右。保安说，收费标准是10元。从发票显示，发票专用章来自于“上海浦东新区潍华物业管理有限公司”。为何收费须知和发票上是两家单位？保安称“闸机处就是张杨小区入口，但停车场是由附近3个小区物业共管。”

　　 道路管理权说法不一

　　收费闸机到底是谁在管，虽说闸机设立已经有好几年了，但小区的几位居民表示不知情。本报先拨通了发票上的潍华物业电话，对方在确认地点后，回应“不归我们管，是潍坊物业管的”。随后，潍坊物业管理有限公司也表示“这个地方不归我们管”。

　　明明收费多年，闸机此刻却无人认领？居民点出了猫腻：“因为这段路是市政道路，不归小区所有。”此说法随后得到了浦东建交委交通运输管理处人士的印证和纠正，“此处道路是规划中的城市支路，但是由于规划变更，暂未实施，但是该路并不属于一个小区或者某个单位所有。”根据上海市停车场（库）管理办法规定，设立停车场、库仍需向公安、交警、建交委等部门申报备案。但是与浦东新区建交委核实后表示，没有找到该处停车场相关备案，也未接到申报，已通知浦东新区城市管理执法局进行执法。

　　闸机是何人所设？笔者随后从潍坊街道房管办处找到了答案。工作人员称，潍坊物业管理有限公司系浦东房地产公司旗下企业，潍华物业则是从浦东房产剥离出来后转制的企业，一公一私两家企业实行一体化管理，潍坊物业将保洁、保安业务委托潍华物业。据透露，该闸机在2010年前就设立了，由街道委托潍坊物业进行管理，并承担张杨路松林路南侧及竹园环路所有路段的保洁、保安业务，费用由停车费贴补，亏损部分由政府补贴。

　　 管理刚需让违规合理化

　　市政道路为何会变身收费停车场并存在多年？走访中，笔者了解到，对环境管理的需求让不少居民默认了其合理性。

　　据了解，潍坊街道附近社区系2000年左右建成。按照市政规划，这条路原本是要穿过花园，直通潍坊路。但随着规划改变，产生了“断头路”。由于地处3个小区和竹园小学之中，并建有竹园幼儿园及两个菜市场，辐射超1500户居民，随之产生“乱停车、乱堆物、乱摆摊”现象。严重时，该路已无法正常通行，严重影响周边居民生活，甚至出现应急通道被堵情况。为解决此问题，潍坊街道随后和三个小区居民代表协商，研究出三步走战略，即：首先整治脏乱差；其后对道路拓宽，并翻新设施；最后委托物业进行规范化管理，包括设立闸机严控进出车辆，并委托给潍坊物业有限公司进行管理。此举有效的改善了此前的“三乱”情况，走访中，多位居民认可规范化的管理成果。

　　浦东新区城市管理综合执法局潍坊中队负责人表示，将对此处停车场进行检查，并对可能涉及的违章违法情况予以纠正处罚，并与街道及有关部门协商出妥善解决办法，保证路段的有效管理。