国务院收回2500亿沉淀资金 敦促加快铁路水利建设

　　趴在账上沉睡的财政资金被唤醒了。

　　7月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取国务院重大政策措施落实重点督查情况汇报，对落实不力的坚决处置整改。

　　会议确定，各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域;国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目。该会议还督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设，保证完成全年目标。

　　这是国务院常务会议听取了国务院督查组对18个省份和35个部门、单位重点督查情况的汇报后，做出上述决定的。

　　此前从6月1日-15日，共有11个督查组(其中6个到地方，5个到中央部委和单位)对去年以来稳增长、调结构等政策落实情况进行督查。这些督查组发现了地方稳增长的经验，但是也发现了项目进展慢等问题。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，过去这些农村公路和一些基础设施存在进度慢和项目配套资金使用不完全的问题，中央把钱收回去，这也是对地方政府的一个提醒，因为政府也是要讲效率的，要加快项目的进度。

　　“中央政府之前的承诺要实现，如果地方政府做不到的话，收回资金就是要给他们压力，也要对他们进行监督和第三方评估，不然很多工作就会一直停滞不前。”他说。

　　对地方“猛击一掌”

　　李克强在常务会议上强调，“今年二季度，我们的经济出现趋稳，相当多方面有了向好趋势。其中，开展督查在推动各部门、各地方落实国务院重大部署方面，发挥了积极作用。”

　　他认为，这次督查是对各地方、各部门的“猛击一掌”，目的是狠抓政策落实，力促主动作为。

　　“这次督查中发现了一些值得表扬的现象。同时，也抓住了一些突出的问题和典型，要严格问责、坚决整改。”李克强说，“要狠抓重大政策、重大改革、重大项目落实，顶住下行压力、增强发展动力，巩固经济趋稳向好势头。”

　　据21世纪经济报道记者了解，在审计过程中，有部分工程申报立项的周期非常长，有些工程批复之后没能按时开工，开工之后推进的力度不足，不能按期竣工。

　　本次常务会议则对这些问题提出了解决方案。会议确定，各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域;国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目;对闲置土地处置不力的收回年度新增建设用地指标。

　　中国投资协会副会长刘慧勇指出，沉淀资金这一现象存在很长时间，现在中央提出督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设，是很有必要的，这使得资金落到了实处。“未来加快项目建设，核心还在于资金问题。”

　　国家统计局将在7月15日公布上半年经济数字，有机构预计上半年经济增速仍在7%，处于合理区间，但是投资增速只有10%左右，没有达到15%的年度预期目标，与很多项目进展慢有关。

　　曝光不负责任的典型

　　听取汇报过程中，李克强详细追问一些具体情节。他说，这次督查中发现，简政放权、放管结合、优化服务有些方面还不到位，还是大家普遍欢迎的政策但也是意见比较集中的问题之一。

　　李克强指出，本次督查由国务院副秘书长和相关部委负责人带队，取得了不错的成效。但从长远看，督查机制必须常态化，要注重发挥各部门、各地方现有督察机构的积极作用，切实建立起长效、专业的督查机制。

　　“有些地方，审批事项从中央一路下放到县里，结果县里接不住，影响了百姓办事、企业效率。还有些地方，表面上取消了一些审批事项，但前置审批居然大幅增加!”李克强问，“这不是玩文字游戏吗?这样的行为要坚决查处!”

　　李克强要求，本次督查结果该公布的要向社会公布，接受社会监督。对于有些不负责任的典型要公开曝光。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，中央资金下达，要求跟地方项目配套，但是地方缺钱，如果项目没有完成好就会导致资金沉淀。另外，还有一个原因是地方确实存在怠工的现象，不求有功，但求无过，这种情况也是存在的。

　　“目前最重要的是要盘活这些沉淀的资金和土地，不要浪费，钱要用在刀刃上。”他表示。