[上海教育新闻网]首届"教育法治与教育发展"论坛举行 教育法治受关注
首届“中国教育法治与教育发展高峰论坛”于11月5日至6日举行。本届论坛围绕“推动全面依法治国背景下的中国教育法治发展”，以深入贯彻“双一流建设”的国家战略，深化改革，推进教育法治、完善教育治理为宗旨，共分多个子论坛循序推进，以基本理论、立法与执法规范实践、法治视角对理论的再造、学校教育的依法治理的逻辑等方面展开，聚焦教育发展与法治的基础性、全局性、战略性和前沿性问题，集中探讨未来中国教育的法治化与发展面临的问题及对策。
聚焦教育法治与教育发展，打造最高端论坛
开幕式上，教育部政策法规司司长孙霄兵、上海市教委主任苏明、上海交通大学张杰共同为“中国教育法治与教育发展高峰论坛秘书处”和“中国教育发展战略学会教育法制专业委员会华东中心”揭牌。
张杰在致辞中介绍了上海交通大学近十多年来在推进依法治校中所取得的成就，包括学校章程的制定与实施、法律事务室职权的扩充、学校规章制度的编纂修订、学校治理结构的优化、各类校级委员会的撤并整合等。他表示，教育为国家发展之本，法治则为国家治理为本。目前上海交大正不断优化学校治理结构，包括校直机关部处的“大部制改革”、学术委员会职能的加强以及院为实体的改革等。
苏明在致辞中表示，上海作为国家确定的“两校一市”教育综改试点省市，近两年来着力释放制度改革红利、以建设现代化教育治理体系为目标，不断优化和创新政府的教育治理方式，已经取得较为显著的成效。他认为，教育综合改革必须寻求法治之下的“最大公约数”，这是教育改革持续向前的制度源泉。针对“如何突破重点”，应不断创新教育治理方式和思路；针对“如何筑牢底线”，要全力保障教育公平；针对“如何提升内涵”，须聚焦提升教育质量；针对“如何深化法治”，应努力夯实依法治教。
据悉，本次“中国教育法治与教育发展高峰论坛”在教育部政策法规司指导下，由中国教育发展战略学会、上海市教育委员会和上海交通大学联合主办，由光明日报和上海市教育法学研究会协办。据悉，该论坛今后将每年举办一届，通过打造这一我国目前聚焦教育法治与教育发展的最高端论坛，重点为完善我国教育治理模式、提高教育治理能力建言献策。
中共中央候补委员、上海交通大学校长、中科院院士张杰教授，湖北省人大常委会副主任周洪宇，教育部政策法规司司长孙霄兵，上海市教委主任苏明，全国人大教科文卫委员会教育室主任叶齐炼，国家教育发展研究中心主任张力，国家行政学院法学部主任胡建淼教授，中国宪法学研究会长、中国人民大学法学院院长韩大元教授，以及来自全国各地的教育治理问题方面的近40位重量级专家参加了论坛并发表演讲。此外，近两年来获评的约20位“上海市教育法学人才”也受邀参加了会议。
论坛达成“四点共识” ，教育法治受关注
据了解，首届中国教育法治与教育发展高峰论坛呈现的主要观点和达成的“四点共识”：教育法治是新时期教育改革发展的基本动力；教育决策的科学化民主化是依法治教的关键；教育决策要法治化；中国要继续推进依法治校，提高大学治理水平。
改革开放以来，中国教育改革发展取得了巨大的成就，中国教育事业总体发展水平进入世界中上行列，部分指标已经进入世界前列。随着教育的快速发展，教育领域也呈现了新的特点，教育发展重点从规模扩张转化为内涵发展，教育举办形态由政府一统转化为公办民办并举，教育管理方式从单向管理转化为多元治理，教育关系从线性关系转化为网状关系。人们对教育权益保障的追求更加强烈，对教育公平的诉求更加迫切，依法维权的意识也日益高涨，教育面临的司法环境也发生了很大变化。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的背景下，深入推进教育法治建设，已成为教育改革发展的基本动力，已成为新时期教育工作的重要内容。要以法治思维引领教育改革发展。要以法治方式保障教育改革发展。要以法育理念丰富教育内涵。
政策，是我国法治体系中十分重要的一个组成部分，是法律的具体化，是对法律的及时补充或延伸。政策制定和执行的好坏，是依法治国水平的重要体现。建立一套严格的决策制度和决策程序，完善决策支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统，使得决策边界更清晰、决策权责更明确、决策幅度更适当、决策内容更自洽、决策梳理更及时、决策程序更透明、决策评估更真实、决策研究更深入，是科学决策、民主决策、依法决策的内在要求。
教育决策权是教育主管机关和各级各类学校行使的重要权力，关系到受教育者和师生的重大利益和权利。实现重大教育领域决策法治化，应当坚持做到：完善教育领域的决策制度，各级教育主管机关和学校领导干部要更新理念，善于运用法治思维和法治方式行使决策权，确保教育领域的重大教育领域民主、科学、规范；要完善相关配套法规规章，理顺行政教育领域体制、细化各项教育领域决策制度，增强决策制度的操作性，提升依法教育领域决策的水平；要建立科学的评价考核制度，将重大决策制度的执行情况纳入绩效考核范围等。
此外，中国大学“依法治校”已推行了十几年，取得初步成效，但还有很大提升空间。没有一流学科就没有一流大学，没有一流的管理就不会有一流的学科，做不到“依法治校”就称不上一流管理。“依法治校”不仅仅是依“法律”条文治校，更是让法治精神渗透到高校管理的方方面面。
来源：上海教育新闻网 2016.11.08