【政情】一位基层人大代表眼中的两会

　　在这次参会的864名上海市人大代表中，中等个子的陆盘山一点也不扎眼。41岁的他，是一家环卫公司的维修工，不是官员，也不是明星，为了参加两会，他才难得穿起西装，打上领带。

　　27日上午的专题审议会结束后，陆盘山有些腼腆地告诉我： “大家都太能说了，我没抢到话筒……哎，我这个人就是嘴拙。” 他还十分坦白地告诉我，自己只有初中学历，这倒让人好奇：这样一名普通工人，怎么看两会，又是如何看待自己人大代表的身份？审议政府和两院工作报告、预算报告等，对他来说，难吗？

　　“今年杨市长的政府工作报告，你最关心什么？”我问。他一改谈论自己时的腼腆，不假思索地答：两部分，一是城市安全防范，二是环境保护的投入。陆盘山今年准备提交的书面建议，就与城市安全相关，“我想建议加强喷漆溶剂和稀释剂的管理。”——他给我科普，喷漆溶剂和稀释剂是一种易燃化学品，“现在加油站汽油零拷已经禁止了，但对喷漆溶剂和稀释剂的销售，还没有严格管理。”

　　不过，陆盘山至今没有提交书面建议，“还不是很成熟，”他说，“我还要做些调查，然后在网上提交。”他坦言，写建议对他来说不容易， “最初我以为看到什么问题写什么就行了，哪有那么简单！”现在他明白了，人大代表提出的建议必须普遍性和针对性兼具，同时要经过比较纯熟的调查和思考，还得有具体可行的意见和建议。

　　环保，是陆盘山另一个长期关注的问题。人大城建环保委组织代表们去区里调研，他对听到的环保投入不足问题难以释怀，“一线执法人员十分紧缺，有的区竟然只有一辆执法车辆，每年收到的群众投诉不断增长，处理投诉都来不及，更加不用说主动执法了。”

　　说完环保问题，紧接着他又提到自己的职业。“同事们知道我来开人代会，都说，你反映下环卫工人收入和待遇问题。”他突然激动地翻出手机，说昨天看到一条新闻，外地又有环卫工人在清扫马路时出了车祸，“我们收入不高，从事的又是最底层的工作，风险还高，你们媒体也要帮我们呼吁啊！”

　　算起来，今年已是陆盘山当上人大代表的第三个年头，我问他：怎么看人大代表的履职责任？陆盘山提到了刚刚审议的“一办法两规定”，这对人大代表履职的细节进行了进一步的规范，像怎么提建议啊，职能部门又怎么办理啊……他觉得，自己对人大代表该做什么不该做什么，“一下子清晰多了”。

　　“你认为人大代表制度的优势在哪里？”我又问。这个问题有些复杂了，陆盘山思考了好一会，才回答说：“能促使政府协调资源，在更高的层面处理问题。”他说，过去两年里他提交的书面意见都在两个月内就收到了答复和回应。“比如我反映车辆检验对尾气排放的检查不严格，存在猫腻，有关部门很快进行了暗访和处理。”他强调，他上网了解过西方的议会民主，但在他看来，中国式民主完全有理由值得自信，因为那些普遍性的、重大的问题，能快速得到切实推进和解决，而不会陷于无意义的争论。

　　当然，他还是有自己的烦恼：对基层居民的意见建议有时“使不太上劲”，“比如我的社区联系点在桃浦7村，居民们反映的大多是些鸡毛蒜皮的小事，违章搭建啊，车辆乱停放啊，够不上写书面意见，我只能向有关部门进行反映，但后续进展如何，往往听不到下文。”他挠挠头，“去社区一次不解决问题，两次不解决，第三次都不好意思见那些阿姨妈妈。”

　　最后，我问他有什么期盼，他说，人大能够更加加强立法工作，同时还要加强对法规执行层面的监督，“嗯……推进依法治国！”说完，他站起来，微笑地跟我告别，说下午开会的时间到了，还要审议法院和检察院的工作报告，不能迟到。

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