放开二孩≠放弃国策
继“单独两孩”政策全面落地一年多后,昨日,传来了生育政策有望再度调整,年内出台全面放开二孩的消息。对此,昨日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开二孩政策,不少人口及社会学专家则表示支持,认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。(7月23日《北京晨报》)
近年来,有关是否放开二孩生育政策的争议不绝于耳;特别是,来自坊间的声音,支持的一方明显压倒了反对的一方;而且,一些人大代表、政协委员及相关专家,也加入了支持的行列,为放开二胎生育政策奔走呼号。如今,无论是国家层面组织专题调研,还是有关部门“欲言又止”的频频发声,均释放出了一种强烈信号:全面放开二孩政策,已箭在弦上。
事实上,计划生育的政策是否继续推行,关键是否要权衡利弊关系。必须承认,正因为我国坚定不移地执行了30多年的计划生育政策,全国共少生4亿多人,创造了较长一段时期人口抚养比较低、储蓄率较高的人口红利条件,有效缓解了人口增长对资源环境的压力,极大地改善了国民的生存与发展状况。然而,人口低生育率也带来了一些社会问题。比如:减少了劳动力的供给和提高了劳动力成本,从而对城市比较优势和产业结构产生重大影响;减少了家庭的消费需求,不利于内需的扩大和经济持续增长;将不可避免地带来人口老龄化和高龄化,对社会保障体制的财力可持续性产生直接冲击。
但这些问题与执行计划生育政策取得的巨大成就相比,显然是微不足道的,也是在今后的发展过程中完全可以逐步解决的。特别是,中国是“人口大国、资源小国”,即便是执行了计划生育政策,人口也已经接近了14亿,人口与资源的矛盾日益突出。再者,我国依然是发展中国家,经济发展依然比较落后,社会保障力量依然比较薄弱,社会和家庭承担人口教育、就业、住房、医疗等方面的能力,依然比较脆弱。如此背景下,如果贸然取消计划生育政策,势必会造成人口增长加快、社会负担加重、资源和环境压力加大等,也势必会影响我国经济社会的可持续发展。
三中全会强调:“坚持计划生育的基本国策”。可见,放开二孩,绝非是放弃计生国策。因此,严格执行计划生育国策,降低生育水平,提高人口素质,规避人口增长过快与资源不足和环境恶化之间的矛盾,将是我国当前和今后的一项重要而又艰巨的任务。这就要求地方政府必须正确执行计划生育政策,在放开二孩的同时,严格控制人口增长;应坚持宣传倡导、依法行政与利益导向相结合,引导群众自觉实行计划生育,切实把稳定低生育水平这一首要任务抓紧抓好。
来源:东方网