上海力争2017年改造完成296万户老旧住宅供电设施

　　代表呼吁加快更换木质配电板

　　今年1月的上海两会期间，人大代表、黄浦区外滩社区（街道）党工委书记成秋燕提交了一份《关于加快更换老式木质配电板和扩大电力负荷的书面意见》。意见中写道：“随着旧城区改造步伐的推进，市民的居住条件得到了很大的改善。但目前老式住宅还是众多，以老黄浦区为例，老式住宅约4.5万户，其中还在使用木质配电板（箱）的住户约有4万户。因居民大容量家电的使用，每户的电表长期超负荷使用，本市已发生多起由木质配电板（箱）引起的居民住宅火灾。”她建议，供电部门应加快实施木质配电板（箱）的更换工作。今年6月，在市人大常委会召开的部分市人大代表座谈会上，市人大代表、黄浦区瑞金二路社区（街道）永嘉居民区党总支书记颜琳也拿着照片提出了相同的问题。照片显示，一栋居民楼内的墙面上，钉着两块呈直角的木板，每块木板上各安有四五个电表箱裸露着，没任何包裹。照片就拍摄于颜琳工作的小区，颜琳说，小区里4月份发生一起火灾，消防部门对该起火灾的原因认定是，火表短路，出现火花，引起木质配电板起火。

　　用户担心电热水器、空调不能同时开

　　事实上，老式木质配电板（箱）引起的火灾已经不止一起。去年12月16日晚，黄浦区兴安路96弄102号楼一处民宅起火，造成1死1伤，火灾发生点与淮海中路上的上海妇女用品商店同属一栋叫“培文公寓”的老式建筑。该建筑建于上世纪30年代，是上海市优秀历史建筑，曾是解放前四大家族中孔祥熙的家产之一，火灾中被烧的是西侧辅楼。在记者走访中，居委会人员介绍说，起火原因应是底楼的木制配电箱着火，由于楼梯扶手都是木质结构，火势蔓延迅速。负责维修的物业工作人员也说，底楼的电表箱被烧得“一塌糊涂”。记者还走访了颜琳提到的永嘉路失火小区。失火住宅楼搭着脚手架，正在大修。“着火时，电表下面堆了很多杂物，电表被烧得只剩铜丝了。”居委会的成副书记说。火灾发生后，电力公司上门维修，安装了新的电表，可背后用的还是木质配电板。居民们不依，电力工作人员回去汇报后，批准了，这才换了铁质的。该楼属黄浦区瑞金二路社区（街道）永嘉居民区，建于上世纪30年代初，也就是上海人所说的“新式里弄”，现在多为老年人居住，常住约1300户人家，除了后来那个因为失火装上的铁质电表箱，其他差不多1300个电表，仍被安装在木质配电板上或木质配电箱内，没有漏电保护装置。其实在2006年改造前，这些电表的情况更糟，每个电表装在每户家门口，出于防漏电、方便抄表的考虑，2006年被集中到一起，装在木质配电板上。从结婚就嫁到永嘉路的俞阿姨，已经在此居住了32年，说起配电板，她认为“木头总归不太好，老房子如果烧起来很快的”。除了火灾隐患，用电负荷也是她所担心的。平日里，她怕跳闸，电热水器和空调不能同时开，只能二选一使用。住户朱阿姨说，火灾后居委会在小区展开清理楼道堆物，但电表问题还得解决，电表裸露在外，后面是木板，总不放心，“要用个铁壳子罩起来”。

　　一度受阻电力提出“困难重重”

　　按照规定，人大书面意见的承办单位在3个月内回复。成秋燕说，她提出书面意见后，电力公司工作人员来她办公室两三次，有负责黄浦片区电力的、也有负责人大书面意见回复的。“电力谈了一些困难。”成秋燕说，第一就是资金困难，“最主要一条是要把从电表箱一直到马路上的电线统统换掉，我记得当时电力公司说初步测算下来全上海更换要60亿元。”成秋燕说，电力公司希望上海政府能支持一部分，作为实事项目，推进力度也可以大一些。其次是施工进度问题，“电力说改善要个过程，要把房屋结构较好的先做掉，难啃的骨头放到最后。”比如2013年外滩街道完成的1171个铁质电表箱，都是上世纪80年代的楼房，户型统一，施工方便。而其余1万多户，多为上世纪二三十年代砖木结构的房屋，失火后蔓延得快，但每家每户构造都不一样，更换起来需要做很多协商工作。成秋燕当时就反对先易后难的做法，“‘72家房客’里还没铺开，真正的急难愁问题没有涉及到啊。”可电力公司表示，施工人手不足，只能先做容易的。还有就是个别居民不理解。“因为老电表年份久，不灵敏，大多转得慢。换了新电表，转得准，居民反而会觉得走得快，钱付得多了。”之后，成秋燕拿到了国网上海市电力公司对书面意见的答复。答复中的解决主体是市政府：“2014年市政府已将老旧小区居民计量装置改造工作作为落实党的群众路线教育活动的重要实践内容，努力将改造工程打造成实事工程、民心工程和群众满意工程。”关于电力公司自己能做的事情，“会再改造外滩街道4000户居民，会向市发改委及黄浦区相关部门争取”。“我是市人大代表，书面意见是针对全上海的，不是指外滩地区，而且回复中没有时间节点，也没有批次，有点笼统。”成秋燕说，“如果问题不解决，我会继续写下去。”

　　出现转折政府推进更新改造

　　正当成秋燕准备跟电力部门“死磕”时，转折发生了。当记者拨通电力公司相关人士的电话时，电力公司的答复变得异常爽快。电力方面说：“8月18日，在市长杨雄主持的市政府常务会议上，提出了要更换电表。”当时各大媒体都报道这个事情——考虑到不少老旧小区存在电表等设施建设标准低、配电设备老化、安全稳定性差、故障报修频发等情况，“用电难、管理难、抢修难”的问题较为突出，同时因相关设施权属未明确，管理体制未理顺，难以有效实施设施设备更新改造。该会议部署了推进本市住宅小区电能计量表前供电设施更新改造和理顺相关管理体制等工作。当时报道没有提及的是，老式木制电表箱，作为此次统一行动的附属项目，也被顺带纳入了解决的日程表。会议明确改造将按照“企业主体、政府支持，统一规划、分批改造，分工负责、合力推进，专业管理、行业监管”的原则，至于平均每户维护更新的费用多少，企业、政府分担比例，市电力公司表示不方便透露，只是透露了老式木制电表箱作为296万户老旧住宅供电设施的一部分，将力争在2017年完成。“对于老百姓来说，终归是好事。”成秋燕说。