最高标准 最强措施 最严要求 同心协力守护黄浦江畔平安盛会

      5月21日19时35分。 
　　中国上海，黄浦江畔。 
        执勤民警目送最后一辆礼宾车缓缓驶离世博中心。亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会圆满落幕。 
        这是亚信峰会首次在中国举办，也是亚信成立以来，参与国最多、规模最大、规格最高的一次盛会。上海市公安局全体民警在1个月时间里，用实际行动解答了安保工作中怎么抓防控、如何强打击、怎么少扰民的3个问题，成功书写了一份圆满的峰会安保答卷。会议期间，上海全市社会治安平稳有序，未发生重特大刑事、治安案（事）件、火灾事故和长时间、大面积道路交通拥堵。 
　　　　　　　　　　　　　 亚信峰会安全顺利  守住边、稳住面、保住点，圆满实现安保目标 
        于5月20日至5月21日在上海召开的亚信峰会吸引了46个国家和国际组织领导人、负责人或代表与会。政要们齐聚黄浦江畔，共商亚洲安全大计。中国国家主席习近平主持峰会发表主旨讲话。 
        亚信峰会规模空前、世界瞩目，如何做好安保工作，特别在反恐形势日益严峻的背景下如何确保峰会安全顺利举办，是公安机关面对的严肃课题。 
        中央高度重视亚信峰会安保工作。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，国务委员、公安部部长郭声琨亲自作安保工作动员，并在上海坐镇指挥。公安部副部长黄明、刘彦平等领导具体部署、协调推动安保措施细化落实。 
        上海市委、市政府将峰会安保工作作为整个保障筹备工作的核心和关键来抓。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，市委副书记、市长杨雄要求举全市之力，万无一失地做好峰会安保工作。上海亚信峰会保障筹备工作协调小组组长、市委常委、常务副市长屠光绍，市委常委、市委政法委书记姜平等领导实地检查指导安保工作。 
        上海公安机关和全体民警，警令而动，勇担重任，以饱满的精神状态、扎实的工作措施迎接挑战。上海市副市长、公安局局长白少康向全市公安民警发出号令：“要以最高标准、最强措施、最严要求，推进落实各项安保工作，确保峰会安全顺利举行。” 
        4月20日，距亚信峰会开幕还有1个月时间。上海市公安局举行全局誓师动员大会，全面启动峰会安保工作。上海公安提前进入“峰会时间”。 
        按照“守住边、稳住面、保住点”的总体思路，上海市公安局严守进沪通道，加强陆路、水路、空路巡逻防控；积极构建“治安巡逻防控网”、“武装巡逻处突网”、“群防群治防护网”，保持良好的社会治安秩序和城市公共安全；严格峰会住地现场路线安全警卫措施，实现警卫安全零差错、零失误。 
        在峰会开幕前短短20天内，上海市公安局组织了7次打击夜间违法犯罪联合查堵行动。行动中，实破刑事案件1800余起，刑事拘留1100余人，查处治安案件600余起，行政拘留880余人。全市报警类案件110处警数同比下降30%以上。 
　　　　　　　　　　　　　 水陆空立体化防控  大门查、空中巡、街巷守，密织峰会安保网络 
        为顺利完成亚信峰会安保任务，上海市公安局努力构建立体化、全方位的安保体系，守住进沪通道，保持良好的社会治安秩序和城市公共安全，做到了“守住边、稳住面、保住点”，确保了亚信峰会期间，上海社会整体秩序平安有序，各项峰会安保工作顺利推进。 
        5月20日20时许。上海大剧院，一场精彩的文艺演出正在上演，亚信峰会与会政要观兴正浓。 
        80公里外上海“南大门”——上海市金山区沈海高速（沪浙）检查站，一辆轿车驶入上海地界。执勤民警张洪示意车辆泊入检查车位。民警按程序核查驾驶员的驾驶证和车上乘客身份证，验视后备箱，确认无可疑处后将车辆放行。 
        5月21日8时，距“南大门”100公里之外，上海市嘉定区沈海高速朱桥检查站，夜间执勤的民警姜杰华和同事们一夜未眠，检查超过70辆入沪车辆。这里是上海的“北大门”。在环沪31个周界道口，上海市公安局会同江苏、浙江公安机关，实行24小时不间断值守，确保阻断不安全因素流入上海。 
        几乎与此同时，在位于上海市长宁区的上海市公安局警务航空队停机坪上，引擎呼啸。飞行员潘学刚、王飞和任务员范晋驾乘EC－135警用直升机腾空而起，开始执行既定飞行任务。峰会期间，警务航空队共飞行10架次近20小时，织成了一张以保卫目标为中心的空地立体安全保卫网。   
        也是此时，在紧临主会场世博中心的黄浦江面上，上海市公安局水上公安局124艇民警戴建文正密切注视着江面。他已经习惯警用直升机在头顶掠过。亚信峰会期间，水上公安局共出动近30艘次公安艇参与重点区域江面警戒。多艘公安特勤处突快艇时刻待命，遇突发事件可以超过60公里的时速迅速增援。在各轮渡码头、每艘出航客轮上也都有民警执勤。 
        在上海市区，各主要路口都会看到民警和平安志愿者的身影。峰会期间，上海市公安局每天投入近8000人次警力开展街头巡逻，另外有30万名平安志愿者自发走上街头，协助民警维持社会秩序。9000余名消防官兵实行一级战备，全力确保城市消防安全。据统计，4月20日至5月21日，全市火灾同比下降57.3%。 
　　　　　 　突发情况快速出击处置  组建125支快反机动队，实施跨警种联勤、警力叠加，实现警务模式升级  
        5月21日上午10时。南京路上熙熙攘攘，繁荣祥和。 
        涌动的人流中，一辆警车静静地停靠。两名全副武装的民警持枪巡视，车内还有8名民警待命。这是上海市公安局黄浦分局的一支特种机动队。通过车载通讯设备，这个小组可与分局指挥中心实时通讯。分局指挥中心可以通过车顶高清视频探头，监控车辆周边情况。 
        这是一支快速反应的处突队伍。黄浦分局共有15支特种机动队，而在全市范围内，这种特种机动队共有125支。上海市公安局指挥部副主任吕耀东介绍：“每支机动队有5到10人，由治安、交管、刑侦等不同警种民警组成。遇有突发情况，这支队伍可以在短时间内抵达现场，形成优势警力，快速处置。” 
        应急处突特种机动队是上海市公安局为应对亚信峰会安保任务推出的警务模式创新之一。除此之外，上海市公安局整体布局，打破界限，实现警种间联勤联动，必要时实行警力叠加，下活了全市警力调配“一盘棋”，全面构建起升级版的现代警务模式。 
        上海还启动地方公安与铁路公安联合武装巡逻。联合武装巡逻打破管辖界限，叠加巡逻防控，同时也实现了地方公安和铁路公安之间的信息互通。在上海南站，地方公安与铁路公安实现了视频互通。在上海站，闸北分局应急机动队和铁路公安处上海站派出所武装特警巡逻队组成联合武装巡逻力量，并成立联合指挥中心，协调处理突发警情，填补了治安巡防盲区。5月20日13时15分许，铁路虹桥站F1西出口处两名男子因琐事发生口角互殴，闵行公安枢纽派出所与铁路虹桥站派出所联合武装巡逻警力发现后，10秒内即赶到现场隔离斗殴人员、疏散围观人群，迅速控制局势。 
        在更高层面上，上海市公安局成立综合情报实战研判平台，多警种合成办公，数据库信息随时调用，实现大数据整合、大平台应用、大格局发布，为快速研判分析警情提供便利。 
　　　　　　　　　 　高效高质警务实现少扰民  游园不停、婚礼照办，交通管制精确、礼炮鸣放告知 
        5月21日11时，上海豫园区域游人如织，一如平日。豫园内园，与会政要夫人们正在参观游览。一墙之隔的外围旅游与商业区不受影响，秩序井然。 
        “我们酒店里两场婚礼正常举办，当然，参加婚礼的客人都要进行安检，客人们都很理解。”外滩茂悦大酒店经理笑容满面地对记者说。与上海市公安局黄浦分局执行安保的同时保持豫园商城正常开放一样，虹口分局对峰会来宾住地——外滩茂悦大酒店也实行人性化管理。于是，在5月18日这个国人婚庆吉日，酒店里出现了峰会宾客安全入住、国人婚礼热闹举办的温情一幕。 
        我国礼炮队首次出京执行任务是本届亚信峰会的一大热点。隆隆的礼炮声表达了对来访外国客人的尊重。为了防止突然响起的礼炮声对居民生活产生影响，长宁分局组织民警深入欢迎仪式周边，挨门逐户告知相关事宜。 
        重大活动往往对一个城市的交通管理提出挑战。为确保峰会车辆平安顺利通行，尽少影响市民交通出行，上海市公安局交警总队在亚信峰会前一周就发布了部分区域、道路等采取临时交通管制措施的通告，提醒市民提前安排出行计划。随后，上海市公安局交警总队又发布了详细的出行建议图。 
        5月20日11时左右，繁忙的虹桥路某宾馆路口突然安静下来。交警示意各方向车辆停车等待。一两分钟后，某国总统的车队疾驰而来，驶入宾馆院内。随即，各方向车辆陆续驶过，交通恢复正常，没有带来交通拥堵状况。路口的交通管控前后只持续了不到3分钟。 
        浦东陆家嘴明珠环岛是游客、市民换乘地铁的中转枢纽，也是元首车队通行的必经之地。浦东分局在车队与车队通行间隙放行人通过，并由间隔数米站立的民警形成了人墙应对突发事件，既保证了元首车队的安全，也方便了市民正常出行。 
        上海市公安局交警总队还承担为外国元首车队开道的任务。交警总队机动支队相关负责人表示：“开道时，我们要求距离精确到米、时间精确到秒，争取把对市民的影响减到最小。”据介绍，上海交警事先在每条线路上进行了3次演练，为了少扰民，他们把演练的时间也放在了下半夜。