虹口区扎实推进行业协会商会脱钩试点工作

　　虹口区健全机制，规范流程，扎实推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。按照全市统一部署，于去年年底顺利完成第一批19家行业协会、商会的脱钩任务，其中，12家完成脱钩，7家完成注销。

　　主要做法如下：一是加强宣传发动，确保脱钩试点工作“方向准”。迅速建立了自主学习、现场培训、电话咨询等相结合的宣传发动机制，多次召开面向相关职能部门、业务主管单位和试点行业协会商会等不同对象的动员部署会、座谈会，研究制定虹口区脱钩第一批试点工作总体方案，细化分解“五分离、五规范”各项具体脱钩任务，层层落实脱钩工作主体责任。

　　二是加强分工协作，确保脱钩试点工作“责任清”。建立区委副书记挂帅，两位分管副区长牵头，区脱钩工作领导小组、相关职能部门、业务主管部门、试点行业协会商会的四级联动机制，形成齐抓共管的工作格局，确保脱钩试点工作分工明确、责任清晰、落实有力。

　　三是加强审核把关，确保脱钩试点工作“质量好”。对各行业协会商会情况进行总体研判，慎重决定第一批脱钩试点行业协会商会名单，加强资产清查专项审计数据审核，对脱钩实施方案逐一会审把关，确保每家脱钩试点行业协会商会脱钩实施方案完整、规范，保质保量完成脱钩试点各阶段工作。

　　目前取得的成效如下：一是加快政社分开，激发协会活力。各业务（行业）主管部门与行业协会商会之间理清了机构、职能分工，加快推动了政府职能转变，促进了行业协会商会优化发展；明确了行业协会商会主要负责人任职管理制度，规范法人治理结构，完善了章程为核心的内部管理制度；加强资产清查和国有资产管理，开展资产清查审计，确保国有资产安全完整；制定出台购买行业协会商会服务的措施，促进行业协会商会之间公平有序竞争，激发行业协会商会活力；落实脱钩后党建工作管理，切实加强党对行业协会商会党建工作的领导。

　　二是完善内部治理，规范协会运行。按照本市行业协会商会自查自纠工作要求，厘清了资产关系，完善了内部治理结构，规范了人员任职制度，加强了行业协会商会的日常管理。职能不清、业务开展不正常、不适应经济社会发展的行业协会商会均依法注销。建立完善了产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，促进了本区行业协会商会在规范有序的轨道内实现良性发展。

　　三是加强综合监管，完善监管举措。建立了行业协会商会负责人任职条件、负责人产生办法、约谈、警告等管理制度，落实法定代表人离任审计制度，推行行业协会商会负责人任前公示、法定代表人述职等制度。通过日常检查、评估等手段，依法监督行业协会商会负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，探索开展行业协会商会信用评价，建立“异常名录”和“黑名单”，鼓励支持新闻媒体、社会公众对行业协会商会进行监督。

　　下一阶段，虹口区将认真组织、周密筹划，抓好第二批行业协会商会与行政机关的脱钩工作。一是锁定对象，确保市局下达的脱钩任务顺利完成。二是把握节点，力争在全市率先完成第二批行业协会商会脱钩工作。三是加强监管，各部门通力合作、协同配合，保障脱钩工作平稳有序开展。四是巩固成果，结合年检和登记管理工作等对已脱钩行业协会商会不定期复查，严格执行“五分离、五规范”要求，确保行业协会商会脱钩工作不反复。