上海推进“四新”经济发展工作会议日前召开

　
      上海“四新”经济发展进入新阶段。１月23日下午，本市召开区县“四新”经济工作会议，周波副市长出席会议并作重要讲话，会议由市政府副秘书长徐逸波主持。市经济和信息化委员会主任李耀新、市发展改革委副主任张素心分别通报了本市“四新”经济工作进展情况，浦东新区副区长丁磊、闸北区副区长刘燮作了交流发言。会上，市经济和信息化委与张江高新区管委会签署“加强新载体建设，推进产业发展”合作备忘录，对上海市8个“四新”经济人才实训基地进行了授牌，上海市经济和信息化发展研究中心正式揭牌。

　　周波副市长指出，一年来，各部门、各区县为推动“四新”经济发展进行了很好的探索实践，具体表现在：“2X17”的工作机制成效明显，各区县“四新”推进工作全面启动，创新载体建设有新突破，一批“四新”企业发展壮大，全社会初步形成鼓励“四新”经济发展的良好氛围。下一步，各有关方面要准确把握上海发展“四新”经济面临的优势和不足，创新工作方法和理念，整合资源，形成合力，在准入门槛、信息共享、监管服务、政策支持等方面为“四新”经济发展创造良好环境。要换位思考，站在国家有关部门监管的角度，研究如何争取国家政策支持；站在企业发展的角度，研究政府如何提供服务。要整合财税等各类资金，创新政府政策扶持方式；通过探索组建产业发展基金和并购基金等途径，优化“四新”经济发展的投融资机制；搭建各类平台，加快形成有利于“四新”经济发展的要素保障体系。

　　会议指出，对于“四新”经济要统一思想、加强认识，把握市委、市政府对“四新”经济发展要求，把握“四新”经济内涵特征。

　　会议要求，要开拓思路、聚焦重点，找准推进“四新”的路径与方法。一方面，整体统筹、顶层设计与联系实际、接地气相结合，寻找“四新”突破口和典型案例。做到“四个坚持”，即坚持眼睛向外，引进借鉴发达国家的新技术、新业态、新模式；坚持眼睛向内，对接国家部委、依托区县、联合委办；坚持眼睛向下，关注基层企业创新团队；坚持眼睛向上，将“四新”放到整个产业创新转型发展的大局中考虑和推进。梳理共性问题，拆分、聚焦、扩展“四新”经济范围，深化细化、补充完善抓手型领域。坚持学习借鉴和创新发展相结合，形成区县不同的“四新”工作方法、发展特点和经验。另一方面，要打造自然天成的“四新”经济热带雨林生态系统。通过“产业互联网产业联盟产业基地产业基金产业金融产业人才基地”相结合的新模式，集聚创新的要素与资源，探索设立“四新板”，加快重点领域的产业推进，进一步加强新载体建设，研究设立支持“四新”经济重点领域发展的产业基金和并购基金，加快推进人才实训基地的建设，加快组建一批产业创新联盟。

　　会议强调，要群策群力、协调联动，营造“四新”发展氛围环境。一要加强协作沟通，完善“2X17”工作机制。建议组建分管市领导牵头的“四新”经济发展工作联席会议；争取国家工信部支持，创建国家“四新”经济实践区；建立多渠道、广覆盖的“四新”企业诉求收集机制。二要继续加大“四新”经济的研究和宣传力度，在更大范围形成共识。开展“四新”经济系列研讨活动；组织一批“四新”主题活动；开展“四新”经济发展的持续宣传活动。三要八方汇集“四新”经济发展驱动力。发挥中小微企业创新活力，在培育专精特新企业中发展“四新”；发挥文化创意设计桥梁纽带功能，重新定义产品；通过优秀的创业项目转化、智慧城市建设中推荐、军民结合中溢出效应等培育“四新”经济；通过工博会等渠道，展示“四新”经济发展成果。四要完善营商环境和服务氛围。建立“四新”企业市领导会见机制；要从单纯的引进企业转变为按照产业链、价值链和市场发展需求；服务管理“四新”企业中要抓住共性问题，突出问题导向。五要界定政府与市场的边界范围。“四新”要更加突出市场基础性、企业主体性作用，变政府规定鼓励领域、设定资金扶持政策，变企业跟着“市长”走为跟着“市场”走，支持市场主体实施迭代创新，为“四新”企业体制性障碍拆藩篱，真正激发市场的动力与活力。

　　据市经济和信息化委相关负责同志介绍，为推进上海“四新”经济发展，2014年本市主要采取了五个方面举措。一是加强协作沟通，深入推进“2X17”工作机制。加强委办协作；加强市区联动；搭建信息交流平台。二是加大调研力度，协调解决“四新”企业问题。组织落实市领导开展“四新”企业调研；围绕前期梳理的43项典型问题和近期梳理的26个企业问题，通过“2X17”工作机制，加大推进力度；通过“四新直通车”微信群及时了解企业诉求，协调解决“四新”企业发展中存在的问题；加强与企业集团的工作对接，与仪电集团及其下属企业围绕“四新”重点领域开展研讨对接。三是开展课题研究，探索“四新”领域政策创新。完成《上海“四新”经济发展报告及典型案例》的编撰；积极开展“四新”经济“十三五”规划前期研究；广泛开展抓手型领域研究和深化推进工作；增加对“四新”企业的扶持力度。四是充分发挥“四位一体”工作推进模式。推动创投机构与“四新”企业对接；加强新载体建设；开展人才实训基地建设；加快推动创新联盟建设。还加强了“四新”工作的宣传。