坚持正确导向 深化改革创新 推动上海新闻出版持续繁荣发展  

2月16日，上海市新闻出版（版权）工作会议在上海展览中心举行。会议传达贯彻全国宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议和上海宣传思想文化工作会议精神，总结部署年度新闻出版工作。市委常委、宣传部部长董云虎，副市长翁铁慧，市委副秘书长、宣传部副部长朱咏雷，市新闻出版局局长徐炯，市委宣传部秘书长姜迅出席会议。会议为入选上海第二批学术·专业出版中心的8家单位授牌，华东师范大学出版社、上海书画出版社、上海体育学院期刊社、上海四维文化传媒股份有限公司、阅文集团在会议上作交流发言。市政府副秘书长宗明主持会议。市新闻出版局领导以及上海报业集团、世纪出版集团、新华发行集团等单位主要领导，本市图书、报刊、音像电子、数字出版、印刷、发行单位主要负责人，各区县文化（广）局主要负责人，版权相关企业、产业园区和有关协会负责人480余人参加会议。

会议充分肯定了2016年新闻出版（版权）工作取得的成绩。2016年，全市新闻出版行业深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实国家新闻出版广电总局和市委、市政府工作部署，积极应对互联网和新媒体冲击，奋发有为、扎实工作，在改进服务、加强管理、推进发展的各项工作中取得了明显成绩，上海新闻出版业继续保持良好发展势头，预计营业总收入1962亿元，增长8.1%。

会议对2017年新闻出版（版权）重点工作作出明确：一是以高度的政治责任感使命感，坚决维护意识形态和文化安全。切实抓好新闻出版行业净化舆论环境专项整治。加强对全行业意识形态和文化安全情况的监控分析，敏锐发现解决问题，力求抓早抓小。进一步严格图书选题管理，加强图书和报刊审读。积极探索加强对各类阅读活动的有效管理。继续做好图书、报刊编校质量和印刷复制质量专项检查。深入开展“扫黄打非”，实施“清源”、“净网”、“护苗”、“秋风”等专项行动。整治各类网站、新媒体、APP等未经授权非法传播新闻作品的侵权盗版行为。二是推动数字出版持续快速发展，保持全国领先优势。积极支持数字出版快速发展，保持网络文学、网络游戏在全国的领先地位。重点做好“移动游戏申报服务平台”项目试点，为小微游戏企业提供支持。进一步优化国产网络游戏属地审批，改进服务，吸引全国知名网游企业来上海发展。以绿色印刷为重点继续推动印刷业转型升级。加强现实主义题材网络文学原创作品推介，举办好第二届“网络文学现实题材征文大赛”。三是推进出版业发展，更好服务上海国际文化大都市和科创中心建设。着力支持世纪出版集团改革发展。支持上海各大学出版社，依托高校特色、优势学科，把各类研究成果转化为出版资源。推动上海学术（专业）出版中心建设，使之在各自出版领域内真正确立全国一流地位。深化上海高校高峰学科办刊需求调研，提升上海学术期刊的质量和国际影响力。实施“上海翻译出版促进计划”，加快推进新闻出版“走出去”工作。深入开展文教结合，实施“上海高校服务国家重大战略出版工程”、“上海高校学术期刊质量提升计划”。四是着力提升公共文化服务水平。积极创新图书等公共文化产品的供给。上海新闻出版专项资金将增设若干项目，支持各类文化产品和服务供给的创新尝试。继续提升上海书展、上海国际童书展等重要公共文化平台的影响力，放大平台的集聚和辐射效应。充分发挥区县联动机制，共同探索常态化、品牌化全民阅读活动，促进阅读文化活动丰富多元。支持实体书店稳定经营，推动公共文化事业发展，满足市民百姓的阅读文化需求。推动全民阅读地方立法进程。

翁铁慧在会议讲话中对做好今年新闻出版工作提出四点意见：一是坚持转变职能，处理好“放管服”的关系。要转变管理理念，推动简政放权出实效。要深化行政审批制度改革，把该放的放到位，该管的管理好，另一方面要逐步减少对行业发展中经济事务的直接干预，激发市场活力和社会创造力。转变监管方式，推动放管结合有创新。着力创新监管方式，加快建立完善失信惩戒制度，利用先进信息技术提高监管效能。适应新产业新业态新模式发展，强化事中事后监管。转变服务方式，推动优化服务再提升。二是坚持开放格局，处理好做强源头和做优“码头”的关系。要吸引国内大社名社强社来沪发展，鼓励支持国内一流作家、出版人才参与到本市新闻出版的合作和创作中来，推动更多优质出版文化资源和人才资源向上海集聚，增强上海新闻出版的集聚力和影响力。要加快推动出版产业的改革发展，加快开展“制出”分离的探索，进一步释放文化活力。三是坚持融合发展，处理好传统出版与新兴业态的关系。上海新闻出版产业要注重内容品质，着力抓好精品生产，要关注新业态发展，加快推动传统出版与数字出版深度融合，促进产业结构优化升级。要持续推进形成系列上海重大出版品牌工程，加快发展以网络文学、网络游戏为代表的数字出版产业，保持上海数字出版产业在全国的领先地位。四是坚持文教结合，处理好内容资源和文化发展的关系。要着力创新教材编写机制，提升上海学术期刊国际影响力。

董云虎在会议讲话中充分肯定2016年新闻出版工作取得的成绩，对做好2017年新闻出版工作提出四点要求：一是坚持正确导向，切实维护意识形态安全。要坚持正确方向，严把内容导向。要始终坚持把社会效益放在首位，让主流价值主导各类出版物。要始终坚持以人民为中心的工作导向，着力策划推出一批导向正确、格调向上、群众喜闻乐见的优秀新闻出版作品。坚守出版阵地，强化市场管理。严格落实主管主办和属地管理原则，对涉及意识形态内容的传统出版、网络出版要加强内容把控、动态监管。要坚定政治立场，提升管控能力。二是聚焦精品创作，着力推出主旋律作品。要紧扣主题主线，唱响主流声音。聚焦实现中国梦这个时代主题，把握社会主义核心价值观这个灵魂，围绕坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量这一主线，积极做好重点图书出版。要把阐释党的十八大以来习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略新实践新成就作为一项重要政治任务，推出一批有价值有分量的成果。要深入挖掘上海在努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者新成就，做好自贸区建设、科创中心建设等具有上海元素的重大主题出版工作。要大力实施“党的诞生地”发掘宣传工程，策划组织相关出版。把握时间节点，做优献礼作品。要推动文化传播，讲好中国故事。充分发挥上海作为改革开放前沿阵地的区位优势，树立全球视野、服务国家战略，着力推动全国和上海的优秀出版物进入海外文化市场。三是深化改革创新，不断激发新闻出版活力。要深化体制机制改革，进一步明确职能定位，优化资源配置，完善产业布局。要推动产业融合发展，充分依托上海建设具有全球影响力的科技创新中心的契机，以自我革命的精神，推动上海出版业在深度融合方面走在前列。加快出版数字化改造，主动融合新媒体、新技术、新业态，着力打造信息化编辑平台、印刷平台、发行平台。要加快推动产业集约化发展。要创新全民阅读机制，进一步健全工作机制、丰富阅读载体、创新活动形式，着力营造“书香满城”的良好风尚。要办好主题阅读活动，提升上海书展品质，支持实体书店发展。四是强化党的建设，着力建强新闻出版队伍。要压紧压实全面从严治党主体责任，抓好思想教育，严肃政治生活，建强领导班子，强化执纪问责。要把严守政治纪律和政治规矩始终摆在首位，进一步强化制度建设、强化党内监督、强化执纪问责。要培育集聚一批优秀新闻出版人才。树立海纳百川的胸怀，抓紧对新闻出版人才政策进行再完善、再突破、再创造，广纳各方人才，着力吸引集聚一批新闻出版综合型管理人才和新闻出版大家名家，推动上海成为国际国内一流新闻出版人才的汇聚之地、发展之地、价值实现之地。