长期在上海市使用的外省市牌照车辆在100万辆左右，市内实际机动车保有量仅次于北京，全市汽油消费总量已超过北京。由于缺乏系统管控，沪C和外省牌照车辆过快增长，削弱了机动车牌照拍卖的总量控制政策效果。民盟上海市委提案提出探索牌照使用额度年限制、沪C牌照车辆总量控制、控制外省市牌照车辆。