拼车软件大战继续:快的参战 沪将出台"专车"新规

　　4月2日，快的打车宣布正式上线名为“一号快车”的搭车服务。

　　交通运输部部长杨传堂在今年两会上曾表态，其个人对拼车持支持态度。事实上，在快的推出拼车服务以前，已有多个平台运营商涉足拼车业务，甚至还包括有外资背景的“人民优步”。

　　对此，有出租车相关人士认为，拼车客观上提高了社会车辆的利用率，“但如果用私家车搞拼车收费服务，就是钻空子。”他希望行业主管部门表明态度，大力整治，堵住源头。

　　北京已于今年1月出台了全国首个拼车指导意见，上海市交通委运管处副处长马斐向澎湃新闻（www.thepaper.cn）透露，上海正在制定一个针对专车的“约租车管理办法”，最快在2015年上半年成形。

　　 拼车软件：本土外资竞争激烈

　　快的打车称，“一号快车”提供非营利性搭车服务，其价格更加平民化。与一号专车相比，一号快车乘客的所有付费，都归车主所有，软件平台将不收取任何费用。

　　一号快车相关负责人强调，一号快车是在目前城市运力不足的情况下产生的。其最大的优势是可以借助社会闲置车辆及运力，缓解城市高峰期运力短缺的现象，尤其对上下班出行效率和质量将带来明显的改观。

　　澎湃新闻记者操作发现，目前“一号快车”内置于一号专车的APP中。快的打车称，一号快车于近日进行了内测，目前已在上海、广州、深圳、成都、杭州、武汉、天津等7个城市展开，随后将陆续在多个国内城市同步展开。

　　在快的打车以拼车平台名义推出低端专车之前，已有多个平台运营商涉足了拼车业务。嘀嗒拼车、58的拼车助手、爱拼车、AA拼车等都宣称自己已成为主流拼车软件。本土拼车软件之外，还有外资拼车软件加入竞争。例如，美国优步在中国推出了“人民优步”的产品，该公司也表示，人民优步是一个非营利的拼车平台。

　　 出租车公司：竞争不公平

　　从打车软件到专车平台，直至目前的拼车客户端，各种约租车服务相继出现。这在出租车公司看来，竞争的公平性始终无法保证，生存压力越来越大。

　　大众出租日前透露，从2014年开始，该公司优秀驾驶员大量流失。开专车成为他们中一部分人的新去向。同样的情况也出现在其他大型出租车公司中。

　　“收入更多，时间更自由，车况更好，单凭这几点，就能打动人心。”一名锦江出租的驾驶员称，考虑到保险、运营制度完备等方面，自己没有“跳”向专车。但他认为，未来在非高峰时段，生意会更加难做。

　　“如果车辆也是专车运营商自己提供，那么我们应该向它学习，大家都来创新。但现在问题是，专车运营商招纳了大量私家车，车辆购置的成本并不存在。”强生出租车公司相关人士直言，专车平台运营商的成本主要是软件开发、硬件购置、平台维护等方面，“不存在车辆经营成本、税费之类。专车司机每做一单给平台20%抽成，几乎就是平台的纯收入。”

　　海博出租车公司介绍，其运营的近万辆出租车每过几年就要更新一次，而专车平台运营商并没有此种压力。

　　该公司相关人士认为，拼车客观上提高了社会车辆的利用率，“但如果用私家车搞拼车收费服务，就是钻空子。无论叫什么名称，实质上还是约租车。”该人士希望行业主管部门表明态度，出台措施，“对新生事物，法规都是慢于实际情况。管理部门应该大力整治，堵住源头。”

　　 大众出租：加大考核驾驶员力度

　　在期盼政府职能部门对专车运营商的违规行为“出重拳”的同时，出租车公司也展开“自救”。

　　4月2日，上海大众出租车公司宣布启动2015年出租车质量管理年活动。“我们承认，出租车的服务质量有所下降，乘坐过专车的市民觉得，出租车不如专车。因此，我们愿意寻找内因，制定了六大管理措施，提升服务质量。”大众出租车公司副经理管玉明说。

　　管玉明承诺，2015年将加大对驾驶员的考核力度，确保每个月检查4000辆车，从4月1日开始，凡是被查实服务不规范、不合格的驾驶员，一律予以经济处罚，“要加大对拒载驾驶员的处罚力度，凡是发生行业规定过的‘七种拒载行为’，一次查实黄牌警告，二次查实解除劳动关系。”

　　“认为出租车不如专车的人不少，我感到惭愧，我们的服务质量确实存在差距。”大众交通集团董事长杨国平举例称，该公司电话调度以前每天可以达到1万差，但由于接单的驾驶员减少，目前每天只能达到5000至6000差。

　　按照大众出租的计划，改变形象首先将从引进新车开始。“计划用4年时间，把大众出租车全部更新成途安。”杨国平还透露，未来的出租车上可以实现微信支付、支付宝支付，甚至刷银行卡支付。

　　同时，大众出租车公司给予驾驶员较高的待遇，以增强驾驶员对企业的忠诚度。“他们的收入可以比同行高5%-10%。”杨国平称，大众出租车公司决定实施“驾驶员积分制”，按照“服务质量、安全行车、电话调度、培训考勤、车辆保养”的5个标准，采集驾驶员的积分，每个季度兑换一次奖品，年底额外奖励排名靠前的驾驶员。

　　 上海：“约租车管理办法”最快上半年成形

　　“无论专车或是拼车，管理部门的态度都是一致的。鼓励创新，但必须合法。”上海市交通委运管处副处长马斐称，如果拼车车辆拥有正规的营运资质，“顺路带人”或“专程接送”并收取一定费用，都将受到法律保护。而没有营运资质的私家车一旦收取搭乘人费用，则可被认定为“非法”，也就是通俗称呼的“黑车”。

　　“除出租车外，上海市拥有正规运营资质可用于租赁的车辆共有1.5万辆。”马斐强调，这些车辆的牌照编号上均有“Y”字母。除此之外，再无受法律承认的“专车”。

　　他坦承，专车产品出现和发展满足了一定的市场需求，并且迅速膨胀。因此，上海正在着手制定一个针对专车的“约租车管理办法”，以规范现有的市场行为。“将不同于对出租车的管理模式，办法会更倾向于市场化。”马斐称，最快在2015年上半年，管理办法便可成形。

　　与此同时，出租车公司也展开行动。大众交通集团透露，其正在筹划组建一支规范的专车队伍，采用该集团汽车租赁公司的奥迪A6、帕萨特等车辆并建立自己的专车平台。

　　“如果私家车进行非法营运，那么为其提供预约服务信息的平台也需要承担法律责任。”马斐表示，2014年7月29日上海市政府发布的《上海市查处车辆非法客运办法（沪府令20号）》明确指出，利用互联网网站、软件工具等提供召车信息的服务商，不得向上海市交通行政管理部门认定的不具备营运资格的驾驶员和车辆提供召车信息服务。

　　“在全国范围内，这个规定是上海独有的，非常明确地描述了平台运营商的法律责任。”马斐说。

　　澎湃新闻记者查询获知，这份文件中提及，平台运营商如果未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息服务的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以3万元以上10万元以下的罚款。

　　而未取得营业性客运证件的汽车驾驶员有收费搭载乘客行为的，交通执法机构将暂扣其机动车驾驶证3个月至6个月。但文件同时提及，如果有证据证明当事人有正当事由的，可以不予处罚。对于“正当事由”的范围和判定，文件中并未提及。

　　 北京：出台全国首个拼车指导意见

　　有关拼车，交通运输部部长杨传堂曾在2015年两会上有表态。

　　“小区里接送孩子的车，大家觉得方便，就一起接吧，然后收取些费用，这个也不太好监管。”杨传堂当时表示，其个人对拼车持支持态度，“一个人坐一辆车浪费嘛。自己没车的话，拼车能带来很大方便。我以前也跟别人拼过车。当然，如果是熟人可能比较放心。”

　　值得注意的是，2014年1月，北京市交通委正式公布了《北京市小客车合乘出行意见》，作为中国内地首个小客车拼车指导意见，该意见提倡合乘的双方签订协议，允许合理分摊合乘费用。意见给出了小客车合乘的定义，是指出行线路相同的人同乘其中一个人的小客车的一种出行方式。按照规定，北京市提倡合乘各方通过签订合乘协议的方式来明确出行的线路乘车地点、安全责任、费用分摊等各自的权益利益，并且在合乘之前进行核对，确保行车的规范和安全。