招生向寒门倾斜 好政策要“细”操作

　　面对这一倾斜政策在实施过程中可能出现的新问题，需要在继续坚定改革决心的基础上，进一步细化相应的实施规则和方案，以回应社会关切。
　　■汪明
　　作为促进教育公平的一项重要举措，如何进一步增加农村学生上重点高校的人数，始终是国家政策关注的一个重点。近年来，在实施面向贫困地区定向招生专项计划（以下简称“定向招生专项计划”）、农村学生单独招生、地方重点高校招收农村学生专项计划（以下简称“招收农村学生专项计划”）的推动下，农村学生上重点高校的比例逐步提高。据媒体报道，今年北京大学共招收了3145名本科生，农村生比例达14.2%，较去年增长1.7%。其中，从浙江省高招录取有四成考生是农村户籍，河南省的数字则超过三成。同样，在其他一些重点高校，这一倾斜政策的积极效应也正在逐步显现。
　　在不久前国务院发布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》进一步提出：增加农村学生上重点高校人数。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。可以说，高校招生向农村学生倾斜，也是此次深化考试招生制度改革的一个亮点，把这样一项好的政策落实到位，需要把相关工作做实做细。
　　近日，新华网以“官二代去贫困县读书与农村孩子争高招扶贫政策”为题，对实施高校招生倾斜政策中出现的“部分农村学生难适应”、“政策效应有所弱化”等问题进行了报道。事实上，面对这一倾斜政策在实施过程中可能出现的新问题，需要在继续坚定改革决心的基础上，进一步细化相应的实施规则和方案，以回应社会关切。
　　其一，要使这一倾斜政策让更多农村学生受益，需要将实施环节做得更加精细。据记者了解，在一些地方实施“定向招生专项计划”时，由于资格审定把关不严，导致越来越多县城领导不再送子女到省城读书，而是送往贫困县高中就读。尽管一些重点高校明确要求农村户籍才能报名参与“招收农村学生专项计划”，但在很多基层贫困地区，一些官员可能利用自身影响力将子女改回农村户口。此外，随着户籍制度改革的推进，农业户口的逐步取消，对“农村学生”的界定也会面临一些新的挑战。这些问题和挑战，无疑对政策实施提出了更高要求，需要将实施环节做得更加精细，一方面要加强资格审查，确保考生户籍、学籍信息真实可信；另一方面要加大对招生政策、招生计划、报考条件、资格名单、录取分数、录取结果等信息的公开、公示力度，确保公平公正，真正使这样一项好的政策在执行过程中不走样。
　　其二，要使这一倾斜政策发挥积极导向作用，需要同步推进全方位的教育改革。近年来类似“高考工厂”的一批“超级中学”，受到了社会的强烈质疑。然而，这些学校为更多的农村孩子赢得了进入高校、进入重点高校的机会，这是目前部分舆论对其表示理解的一个主要理由。因此，如何为农村孩子进入高校、进入重点高校做一点实实在在的事情，似乎应当成为扭转“超级中学”现象的一个重要手段。然而在现实中，由于最终的“定向招生专项计划”和“招收农村学生专项计划”名额存在向部分贫困县优质高中聚集的趋势，可能助推更多贫困县“超级中学”的出现，这是人们存在的一种新的担忧。就高校招生向农村学生倾斜的政策看，一方面招生名额增加意味着机会增加，有可能缓解竞争压力；另一方面名额向个别学校聚集，可能会使这些学校的吸引力进一步增强，进而使得这些学校规模持续扩大。因而，要想有效发挥这一政策的积极导向作用，扭转目前存在的“超级中学”现象，还须不断深化人才培养模式、教育质量评价和考试招生制度改革。
　　其三，要使这一倾斜政策发挥良好的后续效应，需要为农村学生提供有针对性的指导和帮助。这些进入重点高校的农村学生，是否能够尽快地适应高校的学习生活？据记者了解，在不少高校有针对性的照顾下，很多农村学生很快融入大学生活。但一些通过倾斜政策进入重点高校就读的学生表示，经历考上名牌大学的激动与兴奋之后，就得进入紧张的学习状态，使部分学生很难适应。根据这些实际情况，很多高校也开展了一些积极的探索和尝试，如：安排他们与教授导师、知名校友“结对子”，对这些农村学生进行一段时间的集中培训，帮助他们尽快融入校园。从总体上看，教育行政部门和高校应进一步完善农村学生入学的后续培养体系，以帮助农村学生尽快适应高校的学习生活，使这一倾斜政策的良好效应得以持续放大。
　　（作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员）
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