没有执法权 商务楼物业担心"全面禁烟"力不从心
在上海“最严控烟令”正式实施前的最后一天，记者走访了控烟较严的政府机关、展馆以及商务楼，有的关闭楼梯安全通道，有的配备“一次性消防门”，有的领导签署协议带头不抽烟，这些禁烟“招数”效果如何呢？
城市规划馆：楼梯间通道日常不开放
有“白玉兰建筑”之称的上海城市规划展示馆，自2000年开馆以来始终走在室内禁烟的前列。
和其他公共场所相比，上海城市规划展示馆的室内禁烟有一大优势——安检关。参观者入内都须取出打火机存放，等离馆时再归还。措施初衷是为了场馆安全，但却为室内禁烟做出了直接贡献。
在新控烟条例施行之际，该馆对室外吸烟点位置也作了调整，改到离北出入口有一二十米远的垃圾箱旁的无顶无盖区域。
为防止安全通道成为室内禁烟的死角，上海城市规划展示馆还关闭了楼梯通道，改为“日常不开放，应急情况下统一开启”。工作人员解释说：“过去一些员工会躲到楼梯间通道吸烟，但现在要抽，需要到一楼室外的吸烟点，比较麻烦，有助于减少烟民吸烟频次。”
会德丰国际广场：配备“一次性消防门”
位于静安区南京西路上的会德丰国际广场，自2010年竣工起就制定了室内全面禁烟的规定，从地下车库起至顶楼楼层，所有入驻企业都被告知无烟要求。
记者昨天上午来到会德丰楼下时就注意到，广场偏门外设立了7个黑色的独立吸烟桶，几名白领三三两两地站在那，边抽烟边闲聊。刘先生觉得新规对他们没啥影响，“由于全楼禁烟，我和同事早就习惯在需要谈工作或放松的时候，到楼下抽支烟。”
会德丰物业告诉记者，在商务楼设计的时候，就专门配备了“一次性消防门”，整栋楼大部分楼层的消防通道在日常情况下并不能随意通行。记者看到，原本“一推即开”的消防通道门锁被一个铁盒子包裹着，而正对使用者的一面是一块上书“非紧急情况下，恶意破坏，罚款500元”的薄玻璃。
“一般情况下，商务楼内最容易发生吸烟情况的，就是消防通道和洗手间，‘一次性消防门’可以从源头上杜绝在楼道间抽烟的可能。”物业方面透露，会德丰还采取了中央探头、烟雾警报器、洗手间刷卡进入、保洁人员巡查等方式加强禁烟管理。
七宝镇政府大楼：同事抽烟“不点名”批评
政府机关方面，室内全面禁烟，已走在前列。七宝镇政府机关大楼，早在3年前就开始实行全面控烟。
七宝爱卫办沈一鼎告诉记者：“镇党政主要领导带头签署控烟倡议承诺，并在镇政府大门进口的醒目位置张贴无烟单位承诺书及控烟条例。”
沈一鼎说：“当面阻止确实会得罪人，但几个主要领导的支持给了我们很大的动力。比如说，如果在巡查过程中发现有人吸烟，我们会在检查表上写明‘几号楼哪个办公室发现有吸烟的人’，但不会写上具体人的名字。这样再把检查结果交给相关的领导，领导就会找到相关科室的控烟负责人科室长，让其严加管理。如果是在月度检查中被检查到，还会进行通报批评。现在3年过去了，大家基本能做到不在室内吸烟。”
先行者的烦恼：为吸口烟依然有“躲猫猫”
不过，即便是这些提前实行“室内全面禁烟”的先行者，还是有顽固烟民偷偷抽烟。
在会德丰国际广场，即使是如此细致的排摸监控，仍偶有“漏网之鱼”。“有些住户偷懒，楼道间和卫生间不能抽，就在楼道走廊和消防通道中间的小空间里躲着探头抽。”物业方面说。
但相对而言，中心城区其他商务楼的情况更糟糕一些。不少物业管理人员大吐苦水：“我们只能劝，劝了不听的话，老实说我们也没有办法。有的时候只能用最老土的‘跟人’措施，住户抽烟的时候我们就跟着他们，一路‘盯’到灭烟。”
而在政府机关，禁烟遇到的问题也不少。沈一鼎就：“国人习惯通过‘递烟’来表示客气或是和对方打招呼，而七宝镇政府每天至少有几十个外来人员过来办事，这些人往往不了解楼内控烟规定，在碰到工作人员的时候，还是会习惯性地递根烟过来。另外，烟蒂乱扔的问题也比较难解决，当被告知‘这里不能抽烟’，外来人员往往会习惯性地将烟头丢在地上。”七宝爱卫办目前只能发动后勤、安保、保洁等工作人员劝阻吸烟行为。
[如何执法]
三月第一周为执法周重点复检有问题场所
对于新控烟条例，不少商务楼的物业表示，政策上的宣传推广对控烟有很强的引导作用，但落实到实际的违法处罚，他们仍然力不从心。“掐灭烟头很快，可能连打电话举报的时间都不够，我们没有执法权，也没有资格对违法的住户罚款。”
对此，上海市卫计委表示，禁烟要靠全社会共同治理，每一个人都要参与共同营造上海健康、文明的环境，全新的“控烟三步劝阻法”将在公众中普及。第一步：主动劝阻，遇到违反条例、在禁烟区域抽烟的人群，市民首先应主动上前劝阻。第二步：寻求场所经营管理者帮助，经营者有义务制止违法吸烟者。第三步：以上两步劝诫都没有作用，市民可拨打12345举报。
据悉，3月的第一周将被设为首个执法周，对前期监督检查中发现问题的场所重点复检，对整改不到位的场所、不听劝导的个人，依法予以行政处罚。4月、5月各固定一周为全市集中执法周，保持控烟执法的持续宣传效应。
而对于具体执法者，新控烟条例规定，控烟工作的监督执法由相关执法机构执行，如教育行政部门负责对各级各类学校的控烟工作进行监督执法；文化综合执法机构负责对文化、体育、娱乐场所、旅馆以及向社会开放的文物保护单位的控烟工作进行监督执法；承担机场、铁路执法工作的机构以及交通行政执法机构、轨道交通线路运营单位按照各自职责，对公共交通工具及其有关公共场所的控烟工作进行监督执法；食品药品监督管理部门（市场监督管理部门）负责对餐饮业经营场所的控烟工作进行监督执法。