杨雄要求坚决打破利益藩篱 解决各自为政、信息孤岛、效率低下问题

　　“建设网上政务大厅、完善社会信用体系、政府信息资源共享与开放，都是互联网时代提升政府治理能力的重大基础工作，必须全力推进落实！”上海市网上政务大厅建设与推进工作领导小组昨天召开第一次全体会议，市委副书记、市长杨雄强调，各级政府领导干部必须认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，着眼于全面提高政府治理现代化水平，主动创新观念，用互联网思维推动政府自身改革和建设。各区县、各部门要进一步端正立场，坚决打破利益藩篱，真正解决各自为政、信息孤岛、效率低下的问题，让更多行政审批和办事服务项目“上网”，加强权力制约监督，实现政府运作公开透明，让企业和市民享有更好服务和更多便利。

　　市委常委、副市长艾宝俊主持会议，副市长周波出席。在听取领导小组办公室和市经信委有关工作汇报后，会议进行了充分讨论。

　　“互联网思维的核心就是要减少中间环节，实现扁平式、网格化服务。”杨雄说，互联网深刻改变着经济社会生活，政府工作必须主动顺应，积极变革。电子商务能做到的，电子政务也应该做得到。运用互联网思维，意味着政府服务不必集中在一个物理场所，而是可以通过网上政务大厅实现分布式、网格化服务。完善社会信用体系和政府信息资源共享与开放则是其重要支撑。各级领导干部要充分认识做好这三项工作，是加快政府职能转变的重要基础，是推进依法行政的重要抓手，也是促进经济转型升级的重要举措。一方面，有利于提高政府服务能力和效率，有利于各类市场主体平等高效使用政府数据资源，促进全社会力量共同参与经济社会管理。

　　另一方面，可以推进政府运作公开透明，强化对政府权力的制约监督。同时，信用体系抑制不诚信行为，可以降低行政成本、企业和社会成本；开放政府数据资源有助于促进以信息服务业为代表的高端服务业发展，催生新的经济增长点。

　　“检验这三项工作成效的标准，就是看应用得广不广、深不深，看是不是方便企业市民办事，看是不是促进政府职能转变、效能提高。”杨雄指出，尽管我们已经做了大量工作，但与中央要求、形势发展、社会期待以及国内外先进水平相比，还有一定差距，最突出的就是互联互通难、信息共享难、业务协同难，各自为政、效率低下、建设与运用“两张皮”等问题比较普遍。要全面提高数据质量，明确数据库维护更新主体，优化政务数据资源目录体系，实时更新，摸清底数；要大力推进数据共享，所有部门的数据资源都属于公共资源，不能当作部门所有、捂在手里。共享时必须“应进必进、一网打尽”，不能虚晃一枪，只拿“边角料”，把真正“含金量”高的藏起来；要不断深化协同应用。网上政务大厅要围绕企业和市民的服务需求，整合各类事项办理要素，尽可能方便企业和市民办事。社会信用体系要着力推动信用信息和信用产品在市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等领域示范应用。

　　杨雄强调，目标明确，关键是落实。一方面，要落实路线图。各区县、各部门要细化每项工作、每个阶段的目标任务，一项接着一项排，一茬接着一茬推，形成可操作、可执行的任务清单和“施工方案”。另一方面，要落实责任制，各区县、各部门行政“一把手”负总责。要加强督察考核，防止拖拉敷衍。