沪"楼下剃头店"或将禁止发预付卡 防止关门跑路

　　据《劳动报》报道，上海要对商业预付卡企业“跑路”行为下狠手了。昨天，市人大举行对加强商业预付卡管理的人大代表建议督办会。记者从会上获悉，目前本市正在研究制订《上海市单用途商业预付卡管理办法》，拟规定严禁经营美容美发沐浴足浴的个体工商户发行预付卡，对发卡企业设置经营规模、盈利能力、信用状况等的门槛。另据悉，针对一些商户开业前即以超低折扣发卡、聚拢大量资金后卷款逃跑的事件，相关部门拟采用行刑衔接的方法，用惩治非法集资诈骗的力度来从严惩戒违法犯罪者。

　　据会上信息，全市发卡主体已近10万家，但是备案企业不足1%，已备案的都是具有一定规模和知名度、规范经营意识比较强的企业。市商务委表示，相比而言，美容美发、沐浴足浴等生活服务业则已成为单用途商业预付卡消费投诉较为集中的高危行业。统计显示，上述行业目前全市总数已达17375家，发卡比例高达42.3%，但备案比例很低，其中78%属于个体工商户，还无法纳入备案管理范畴。根据该部门统计，在去年关于发卡主体“跑路”的投诉中，上述行业占比超过50%。另据最新统计，今年截至目前因发卡“跑路”引发纠纷投诉已达7702件，同比上升22%。市商务委指出，美容美发和沐浴足浴行业发行单用途商业预付卡，通常以不计成本的超低消费折扣来积聚大量预付资金，已经逐渐演变成了融资行为。

　　单用途商业预付卡引发社会问题日益严峻，相关部门为此正在研究从严制订管理办法。记者从会上获悉，计划严禁个体工商户发行单用途商业预付卡，对发卡企业从经营规模、盈利能力、信用状况、信息系统管理等方面设立准入门槛，未经备案的市场主体不准发卡。为增加发卡信息透明度，拟规定，凡发卡企业，信息都要上网，必须与监管平台对接，监管部门可以实时掌握发卡信息。采取强制保险措施，明确发卡企业必须投保单用途商业预付卡履约保证保险。

　　记者获悉，目前上海已经发生多起经营者在门店还没有营业、甚至没有装修时，就以超低折扣发卡，聚拢大量资金后卷款而逃事件。也有企业在短暂营业后即关门停业，甚至有的今天还在卖卡、明天就“人间蒸发”。市工商局表示，这一类行为已经涉嫌诈骗。会上传出消息，对于这类违法行为，将考虑除了提高罚款力度、吊销营业执照等惩罚措施外，还将从打击诈骗入手行刑结合，以打击P2P非法集资的力度来刑事介入，对违法犯罪分子实施严厉惩戒。