新型城镇化或将成为中国经济增长新动力
激活经济发展新常态下的增长动力
刚刚闭幕的中央经济工作会议亮点颇多，在首次提出经济发展的九大新常态之后，对增长动力也做出了“经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点”的清晰表述，并将“积极发现培育新增长点”作为明年五大任务之一。
今年前三季度GDP同比增长徘徊在7.3%至7.5%之间，城镇就业持续增加，消费价格总体稳定，货币信贷增势平稳，官方认为各项主要经济指标均处于合理区间，但也承认经济运行存在下行压力。
在中国经济“从高速增长转为中高速增长”的新常态下，明年经济前景如何呢？近期有几位靠近决策层的经济学家发表的一系列意见值得关注——中国经济“新常态”的提出者之一、国务院发展研究中心副主任刘世锦等专家近日刊文预计明年经济增长设为7%左右较适宜。中国人民银行[微博]研究局首席经济学家马骏近期也预测，中国实际GDP增速从2014年的7.4%略微放缓到2015年的7.1%。从某种意义上说，容忍数字下降，强调提质增效，正是基于中国的现实和未来判断的。中央经济工作会议要求“主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间”，同时提出“要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性”。如此表述或许意味着中央已经确认明年经济增速目标的下调。
面对新常态，中国经济发展需要新动力，逐步培育新的经济增长点。过去在中国经济中比较有影响的新动力，主要是由政府主导的投资建设，比如大项目、大投资等，地方政府积极参与的房地产、基础建设等都扮演了重要角色。但在经济转型之中，过去的模式受到了抑制，旧的主要动力减弱了，因此，培育新的经济动力迫在眉睫。此外，随着中国市场化改革的提速、国企改革的深化、政府改革的配套跟进，这对中国寻找新的经济动力实际上是有利的。
目前来看，中国经济增长的新动力有以下几个方面值得关注。
一是新型城镇化。如果说过去三十年的工业化极大地提高了中国的生产能力(甚至造成了许多领域的产能过剩)，那么未来城镇化的一大作用就是创造需求。未来的城镇化要发挥拉动作用，重点应该集中在中小型城镇，这是未来增长的主要潜力所在。有研究认为，到2030年，中小型城市将成为中国经济增长的最大推动力，其对城镇GDP增长的贡献将达到40%。
二是区域经济协调发展。中国经济“稳增长”要找到好的抓手，从区域经济角度来看，东部地区的增长潜力可能更多来自于产业升级、技术及商业模式创新、服务升级等，但这些并非短期内能够完成。落后的中西部地区启动经济发展本来就晚，但正因为如此，其发展空间和潜力也大。如果中西部发展壮大，无疑将成为支撑未来中国经济持续稳定快速发展的新动力。
三是产业结构升级。未来中国经济应该在两个方面寻求突破：一是加大对外投资，尤其是对非洲地区的大规模投资；二是强化产业升级，使“世界工厂”提升产业等级和技术水平。与前一个突破相对应的是“中国版马歇尔计划”。从某种意义上说，“中国版马歇尔计划”有化解过剩产能、为外储管理提供最适合途径的战略意义。如果这样，中国经济将会注入新的活力，中国经济面临的情况也将会完全改变。
四是科技创新。当前，全球新一轮产业技术革命的主战场是德国和中国。德国提出了工业4.0，美国提出了工业互联网，中国提出了两化深度融合战略。可以看到，近几年，中国个性化、多样化消费渐成主流，生产小型化、智能化、专业化成为新特征，新技术、新业态、新服务不断涌现，新产品、新商业模式迅速成长，这些趋势变化大大激发了国内市场的活力，以创新、技术、质量为内涵的新增长点来代替过去的经济增长点，成为中国经济发展的新引擎，也为经济转型升级提供了强大的动力源(10.18, -1.00, -8.94%)泉。
五是服务业。近年来，中国服务业发展较为迅速，服务业增加值在GDP中所占比重呈现上升趋势，中国服务业就业人数已超过农业和工业，成为非农就业的主体。据统计，2012年服务业实际使用外资占全国总量的48.2%，当年12月，服务业就业增速实现了26个月以来的最快增长。2013年年底，服务业占比提高到46.1%，首次超过工业。2014年1至11月，服务业实际使用外资同比增长7.9%，在全国总量中的比重为55.1%。此外，中国涌现出了一批市场化、产业化的新兴现代服务业，比如电子商务服务、服务外包、集成电路设计、人力资源服务、节能环保服务、研发服务、物联网服务、云计算服务、健康服务、快递等。事实上，美国的经验也表明就业和产业升级主要靠服务业拉动。数据显示，当前的美国制造业劳工数量大致和70年前相同，但企业服务业就业成长至八倍，而服务业就业人口的增长无疑将从根本上促进服务业的进一步发展。既然如此，中央应该大力推进服务业管制的放开来启动民间投资和消费，找到中国经济长期的增长动力。
六是国内外形势变化的加剧催生了“一带一路”和自贸区战略、京津冀协同发展、长江经济带建设等中国一批重大战略的形成。正如专家所言，最近几年的战略部署可能将决定未来几十年的发展轨迹，在传统红利逐渐消逝的背景下，中国必须“早着手”，才有可能在未来的国际合作发展中更加从容，找准未来中国经济的新增长点。
如何发展和培育这些新的经济增长点呢？此次中央经济工作会议给出十二字箴言：市场要活、创新要实、政策要宽。不可否认，经济增长是一个创造性过程，产生新的经济增长点、形成新的产业、投资新的人力资本、促进新的社会成分成长。而要产生新的经济增长点，关键就是要推进市场化改革，让市场在资源配置中起决定性作用，靠市场的力量和产业化的创新培育和形成新的增长点，靠政府为市场创新、科技创新和人才集聚创造更好的市场竞争环境，培育市场化的创新机制。
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