我国耕作层土壤剥离利用方兴未艾

　　耕作层是耕地的精华，是粮食安全的根本保障。记者从日前召开的全国耕地耕作层土壤剥离利用现场会了解到，近年来我国各地探索推进建设占用耕地耕作层土壤剥离利用，在保护优质耕地、改善中低产田、提高粮食综合生产能力方面，积累了宝贵经验，为保障粮食安全提供了支撑。
　　据了解，吉林省建立了政府推动、需求拉动、政策驱动、政企联动的“四动”工作机制，形成全省推进耕作层土壤剥离利用的格局。湖北省、重庆市在三峡移土培肥工程中，政府主导，有关部门密切配合，按期完成了三峡库区淹没耕地耕作层土壤全部剥离任务，两省市建成17万亩“当家田”，为库区25万移民提供了生计保障。耕地资源匮乏的贵州省还将耕作层土壤剥离利用纳入市、县人民政府耕保责任目标考核内容。
　　一些地方制定了耕作层土壤剥离利用规划，并与土地利用总体规划、土地整治规划、高标准农田建设规划、城市建设规划和村镇建设规划等有效衔接、同步实施，实现多赢。如，贵州省耕作层土壤剥离利用做到“与土地整治、占补平衡项目、与增减挂钩项目、与向山要地、与中低产田改造”五结合。中煤平朔集团统筹“剥离—采矿—回填—复垦”工作，30年来复垦土地27万亩，建成生态安全、景观良好的矿区。河南省卫辉市将南水北调工程建设剥离的28万立方米耕作层土壤和开挖的223万立方米土方用于荒沟造地，新增耕地1707亩，既缓解了南水北调工程堆放土方的压力，又有效补充了耕地，经济、社会和生态效益全面丰收。
　　看准耕作层土壤的市场潜力和潜在价值，一些地方充分调动市场机制，激发内生动力。辽源市将剥离的黑土有偿提供给农业经营者使用，土壤售价达到每立方米55元。贵州省近两年剥离了建设占用耕地5.5万亩，用于裸岩石砾地、低丘缓坡未利用地开发，新增中等以上质量耕地1.25万亩，改良中低产田土2.78万亩，质量普遍提高2~3个等级。甘肃省嘉峪关市运用耕作层土壤垦造的耕地，当年农户种植玉米亩产达900斤，比没有利用耕作层土壤垦造的耕地亩产高出近500斤。宁波市鄞州区运用耕作层土壤对荒芜的低丘缓坡地进行改造，当年土地租金普遍达到每亩600元以上，有的在千元以上。
　　国土资源部有关负责人表示，开展耕地耕作层土壤剥离是民生工程、生态工程和抢救性工程，势在必行。目前各地探索经验鼓舞人心，但从全国来看，这项工作还存在短板，主要体现在认识不统一，制度还不健全，规范有序推进工作的机制还没有建立起来，技术标准和有关规范缺乏。这些问题亟待在今后全面推开工作中不断解决完善。