成品油消费税托住油价"九连跌" 系2009年后首度调整
图片说明:一家加油站的工作人员在为汽车加油新华社
东方网11月29日消息：国家发改委昨晚发布消息称，11月28日国内成品油价格因消费税提高不作调整。
11月中旬以来，受全球石油市场供应充裕、需求乏力等因素影响，国际市场油价震荡下行，11月28日前10个工作日平均价格继续回落。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低225元和220元。
根据11月28日财政部、国家税务总局印发的《关于提高成品油消费税的通知》规定，自11月29日零时起，汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.14元，折合每吨影响汽、柴油价格分别提高225元和220元。两个因素相抵，国内成品油价格维持不变，不作调整。
此次消费税调整是一套“组合拳”，除适度提高汽、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等成品油消费税，还包括取消汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精消费税；取消车用含铅汽油消费税，统一按无铅汽油税率征收消费税；停止征收成品油价格调节基金等，自12月1日起实施。
此次调整后，汽、柴油消费税将变为每升1.12元和0.94元。
从全球看，中国并非唯一提高成品油消费税的国家。自2012年以来，包括俄罗斯、澳大利亚、新西兰、法国等已有十多个国家相继提高成品油消费税，降低能耗实现绿色发展无疑是各国家和地区的共同初衷。
取消小排量摩托车、汽车轮胎、酒精等产品的消费税，以减轻中低收入群体负担，有助于消除重复征税，降低相关产业的生产成本。
透视油价九连跌下的消费税新政策
在经济下行压力下，我国缘何选择此时调整成品油消费税？调整会对油价带来怎样的变化？“组合拳”政策释放出怎样的发展新动向？
调整“组合拳”谁受益
此次打出的消费税调整“组合拳”，涉及取消小排量摩托车、汽车轮胎、酒精等产品的消费税，谁将从中受益？
两部门负责人介绍，这一调整主要是适应我国生产和消费结构变化，对一些不适合继续征收消费税的应税产品不再征税。如小排量摩托车已经成为县以下城镇居民和农村居民的代步工具，取消征收消费税可以有效减轻这部分中低收入群体的负担。
清华大学经济管理学院副院长白重恩说，汽车轮胎和酒精主要用于交通运输工具和工业生产，取消征税可以有效消除重复征税，降低相关产业的生产成本。
调税新增收入如何使用
财政部有关负责人介绍，此次提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，重点用于两方面：一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境；二是用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金，保障政府支持新能源汽车发展所需资金。
此时调整释放什么信号
白重恩认为，此次调整有利于促进我国新能源产业的发展，推动我国经济迈向健康可持续增长模式。
短评
新增收入要收得明白用得清楚
财政部、税务总局28日宣布自29日起提高部分成品油消费税，此举有利于推动节能减排、促进新能源产业发展。在看到这一政策调整积极意义的同时，一定要确保由此带来的新增收入取之于民、用之于民。只有这样，才能让群众把钱掏得心服口服。
按照专家测算，成品油消费税提高后，城市居民开私家车出行，以普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行驶里程1.2万公里计算，一辆车一年增加的税负支出为100多元，分摊到每个月，也就是10元左右。对于一个家庭而言并不算多，但是无论金额大小，都是纳税人的钱，必须给群众交一本明细账，兑现“取之于民用之于民”的承诺。
据介绍，提高成品油消费税的新增收入主要用于两个方面，一是增加治理环境污染应对气候变化的财政资金；二是用于促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金，保障政府支持新能源汽车发展所需资金。
在雾霾肆虐、石油对外依存度上升的大背景下，这笔钱用于保护环境，自然是件好事。不过，如何确保这笔钱真正用在增进人民群众福祉上仍需严格监督。根据以往的情况，资金被挪用、违规套取等现象并不鲜见。因此，必须加大监督力度，让这笔新增收入收得明明白白，用得清清楚楚，决不能成为一本糊涂账。
新闻延伸
出行成本会因此增加多少？
此次成品油消费税提高会带动油价中包含的其他附加费用相应增加2分左右。以普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2万公里计算，平均每月10元多。对于物流企业来说，以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累计每年增加7000多元。
虽然这次消费税上调幅度对出行成本影响不算太大，但的确让小排量车相对于大排量车的优势进一步显现。现在国家对汽车征收车船税和消费税均根据排量多少制定高低不同的比率，比如排气量超过1.5升至2升，汽车消费税税率为5％；而超过4升，汽车消费税税率就高达40％。
此次消费税提高后，如果是百公里油耗10升的车型，同样年平均行程1.2万公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽车增加约20元。