成品油价格再次下调 国内油价设立调控下限

　　时隔一个多月后，国内成品油价格再次下调。昨天，国家发改委发布通知决定完善成品油价格机制，设定国内成品油价格调控下限。这也意味着，如果国际油价持续在40美元/桶以下的低位徘徊，国内汽柴油价格将不会降低。

　　 国内油价设立调控下限

　　过去的一周，国际油价继续呈现暴跌之势，今年开盘还不足10个交易日，纽约轻质原油期货及布伦特原油期货价格跌幅均接近20%。国际油价一路下探，国内成品油价格却接连两次遭遇了搁浅。昨天，国家发展改革委发出通知，决定完善成品油价格形成机制，进一步推进价格市场化。同时，根据完善后的价格机制，降低国内成品油价格。

　　国家发改委的通知决定，将设定国内成品油价格调控下限，建立油价调控风险准备金。调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低；在40美元-130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整。同时，为减缓油价波动带来的不利影响，建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，主要用于促进节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。通知同时明确，放开液化石油气出厂价格，简化成品油调价操作方式。

　　“将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限是合适的。”国家发改委相关负责人说道。

　　 油价过低不利于经济

　　据悉，现行成品油价格制度从2013年开始施行，将成品油调价周期定为10个工作日；根据挂靠的国际市场油种平均价格波动来进行调价。但2014年下半年以来，世界石油市场格局发生了剧烈变化，国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题，国际市场油价持续走低的影响逐步显现。而成品油价格调整与市场化目标尚有差距。

　　国家发改委相关负责人表示，我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。“油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。

　　另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。”该负责人指出，为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，有必要对国内成品油价格机制设置调控上下限。