1个成人带两娃乘公交遇尴尬：1个免票 1个需买票

　　原标题: 1成人带两娃乘公交遇买票尴尬

　　二孩时代，1个成人带两个娃乘公交遇尴尬：一个免票，一个需买票。

　　日前，吴莉（化名）带两个孩子乘坐104路公交车，虽然两个孩子的身高都不到1.3米，但根据“乘客只能免费携带一名身高1.3米（含1.3米）以下的儿童乘车”的规定，她必须为另一个孩子购买车票。“现在国家都开放二孩了，还规定一个成人只能带一个1.3米以下的儿童乘车，感觉政策上没有衔接好。”吴莉说，随着二孩越来越多，这一尴尬必然会越来越普遍。

　　吴莉是两个孩子的妈妈，大儿子今年5岁多，身高1.2米左右，小儿子只有2岁多，还不到1米。今年7月，她带着2个孩子坐104路公交车，售票员说：“你带2个孩子，必须补1张票，1个成人只能免费带1个身高不满1.3米的儿童。”

　　后来，吴莉特意看了看车厢贴的告示，的确标注着“乘客可以免费携带一名身高1.3米（含1.3米）以下的儿童乘车”的规定。

　　104路公交车调度员汪师傅说，他是上世纪80年代进入公交系统的，那时候，1个成人可以免票带1个儿童的政策就已经存在了。因为孩子的平均身高逐渐增高等原因，2011年3月，上海公共交通儿童免票身高线从1.2米调高到了1.3米。

　　“1个成人可以免票带1个儿童的规定，是适应独生子女的政策设定的。”104路公交车队龚姓书记说，如今，二孩时代已经来临，修改这方面的政策也是合情合理的，但在修改之前，还是要按现行规定来执行，大人多带的小朋友还是要补票的。

　　“这实际上是一个落实全面‘二孩’政策与调整公共政策、配置公共资源的问题。”市政协委员、上海社科院社会学研究所所长杨雄认为，现在放开二孩了，理应做出改变，逐步扩大儿童福利，体现儿童优先原则，与整个生育政策大背景更好地衔接起来。

　　 公交公司：目前按现行规定执行

　　 只要相关规定出台，执行肯定没问题，但目前多出来的小孩要补票

　　2014年，上海放开单独二孩；2016年，本市正式实施全面两孩政策。

　　日前，两个孩子的妈妈吴莉反映，她带两个孩子乘坐104路公交车时，虽然两个孩子的身高都不到1.3米，但根据“乘客可以免费携带一名身高1.3米（含1.3米）以下的儿童乘车”的规定，她必须为另一个孩子购买车票。

　　“现在国家都开放二孩了，还规定一个成人只能带一个1.3米以下的孩子，感觉政策上没有衔接好。”吴莉说，随着二孩越来越多，这个带孩子乘车的尴尬，必然会越来越普遍。

　　 二孩妈妈称政策没衔接好

　　吴莉是两个儿子的妈妈，哥哥5岁多，身高1.2米左右，小的只有2岁多，不到1米。7月，她带着2个孩子坐了8次104路公交车，前几次售票员都没有说要补票，只是最后一次乘坐公交车时，售票员让其补票。

　　售票员对吴莉说：“你带2个孩子啊，必须补1张票，1个成人只能免费带1个身高不满1.3米的儿童。”

　　后来，吴莉看了车厢贴的告示，明确标注着“1个成人只能免票带1个1.3米以下儿童”。

　　后来，吴莉跟闺蜜说起这件事。闺蜜劝她不要那么较真：“你说是前面乘客的小孩不就得了，谁还跟你计较这个啊？”但吴莉认为：“怎么可以这样啊？做人要诚实，既然政策是这样规定的，买票还是要买的。”

　　吴莉觉得，现在国家都开放二孩了，公交公司还规定1个成人只能带1个1.3米以下的孩子，感觉政策上还没有衔接好。

　　 目前仍要按现行规定执行

　　8月3日，晨报记者坐上104路公交车，一路上，没发现带两个孩子出行的家长。

　　记者从售票员处了解到，1位成人带1个孩子出行还是绝对主流，偶尔有两位家长带1个孩子，或1位家长带2个孩子的。根据政策，1个成人只能免票带1个1.3米以下儿童，多出来的孩子就要买全票。

　　汪师傅是104路公交车的调度员，上世纪80年代就进入公交系统了，那时候，1个成人可以免票带1个儿童的政策已经存在了。2011年3月，上海公共交通儿童免票身高线从1.2米调高到1.3米，全市公交、轨交及轮渡都执行规定，将身高线上调10厘米，至今未变。

　　汪师傅说：“1个成人带1个孩子的规定，是适应独生子女的政策设定的。如今，二孩时代已经来临，随着一个家长带2个孩子出行的情况越来越多，出台‘一个乘客可以免费携带两名身高1.3米（含1.3米）以下的儿童乘车’的政策也是合情合理的。”

　　104路公交车队龚姓书记也同意汪师傅的观点。他认为，随着二孩时代的来临，1个成人带2个孩子都免票也是可以理解的：“只要相关规定出台，执行起来肯定没问题，但目前还是要按照现行规定执行，一个成人只能免费带一个1.3米以下的孩子，多出来的小朋友要补票。”

　　 轨交似乎没遇到此类问题

　　除了《上海市公共汽车和电车乘坐规则》外，《上海轨道交通乘客守则》也有这样一条规定：“乘客可以免费携带一名身高1.3米（含1.3米）以下的儿童乘车。超过一名的按超过人数购票。”

　　晨报记者注意到，在轨交2号线、11号线一些车站，都有一些制作成身高标尺的卡通造型，比如兔宝宝将胡萝卜打造成一把身高标尺，同时配有温馨的提示：“小朋友，来量量身高，超过1.3米要有一张自己的车票哦！”有些车站的卡通图案则是长颈鹿，“和长颈鹿比身高，超过（1.3米）就要买票啦！”

　　那么，日常工作中，是否遇到过1个成人要求免票带两个1.3米以下孩子乘轨交的情况呢？

　　轨道交通一位工作人员表示，似乎还没有碰到过这样的问题。

　　另一位在地铁站工作的一线员工私下透露，轨交不像公交车是封闭的，不少孩子会选择直接钻过去，也就不知道是否超过了免票的身高。

　　 【市交通委】暂没考虑出台相关政策

　　随着二孩时代的到来，面对1个成人只可以免票带1个儿童（身高不超过1.3米）的尴尬，本市交通管理部门有没有相应的对策呢？

　　晨报记者联系到市交通委相关工作人员，他说：“这个问题很新奇，没人跟我们提过类似问题，市交通委暂时还没有考虑出台相关政策。”

　　他进一步解释说，一条政策的出台，不可能一蹴而就，要积累充分的数据、案例，要多方调研、向全社会各个方面征求意见、建议，以保证新政策的平稳过渡。接下来，他们会搜集类似案例，谨慎考虑相关对策。

　　 【政协委员】建议以年龄取代身高

　　第12届市政协委员、上海海事大学法学院副院长曹艳春教授表示，过去，政策都是围绕“一个孩子”的人口政策制定的，现在放开二孩了，理应做出改变，应该允许1个成人带2个1.3米以下孩子乘坐公共交通。

　　曹艳春认为，二孩配套措施的跟进，涉及政府意识、决心、财力、人力等方方面面的问题，期待“二孩”政策一落地，所有配套马上跟进是不大现实的，但政府部门的确应该高度重视“二孩”配套措施的研究制定工作。

　　第12届市政协委员、上海社科院社会学研究所所长杨雄也认为，应该允许1个成人带2个1.3米以下孩子乘坐公共交通。他进一步建议，建议以年龄取代身高线：“这实际上是一个落实全面‘二孩’政策与调整公共政策、配置公共资源的问题。随着二孩数量的增长，这个出行问题会越来越突出。”

　　杨雄说，很多发达国家的公共交通系统，通常不是以孩子的身高而是以年龄为限，这样更加公平，因为身高的个体差异较大。杨雄建议，结合我国国情，综合考虑国内各城市经济发展的程度、人口结构等因素，可以允许7岁以下的学龄前儿童免费搭乘公共交通，如果暂时做不到全免，可以半价。总之，应逐步扩大儿童福利，体现儿童优先原则，与整个生育政策大背景更好地衔接起来。