“慈善捐赠免税”助推慈善事业发展

　　 (检察日报) 捐赠财产做慈善，要不要免税?被捐赠的受益人，该不该交税?12月21日，慈善法草案二审稿提请全国人大常委会审议，针对社会普遍关注的慈善税收优惠问题，二审稿作出相应修改，增加“扶贫济困”可实行特殊税收优惠的规定。专家建议，“税收优惠”原则规定还应与专门税法相衔接，才能让这些“口惠”真正变成“实惠”(12月22日《南方都市报》)。

　　“慈善捐赠免税”是国际通行的做法，很多国家都立法予以明确，为的是鼓励民众行善，降低做慈善的成本，推动慈善行业的发展。我国目前的捐赠减免税费政策却存在诸多“先天不足”，事实上阻碍了日益蓬勃发展的慈善事业。因此，如果“慈善捐赠免税”最终立法通过，让捐赠者在做好事的同时，也能受益，会形成利于行善环境，鼓励民众积极行善。

　　按照目前政策规定，并非捐赠给任何一个公益组织的行为，都可以让捐赠人享受减免税。只有获得“公益性捐赠税前扣除资格”的公益性社会团体才可以。而要成功获得税前扣除资格，申请方需要符合多项条件，包括经民政部门依法登记3年以上、申请前连续2年度检查合格或者最近1年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上等。即使是获得了公益性捐赠税前扣除资格的，也会在实际操作中碰上诸多问题而最终让减免税化成泡影，比如实物捐赠无法估价，跨地区捐赠时各地方税务部门对政策理解不同、执法不一，地方发布的具备公益性捐赠税前扣除资格是否在全国有效等等。

　　除此之外，减免税的标准不统一，相关规定分散，没有上升到法律层面，也让有善心善举的普通民众很难轻松完整地了解具体捐赠办法。另外，减免税费的门槛较高，手续繁琐，也附加了很多限制性条件，往往令人望而却步。

　　诸如此类的问题，困扰着公益组织、企业和个人捐赠者，缺乏明确可操作的法规和细则，亦令捐赠减免税费的政策沦为空谈。有人担心，慈善免税是为部分人提供一个逃税的安全港，而事实上，慈善行为是值得正向激励的好事，要让好事好做易做，免税正是让好事尽快做好的一项配套政策，也是给民众提供一个合法避税的渠道，促进社会财富二次分配，让急需救助的人得到及时有效的救助。

　　据悉，2014年我国慈善捐赠总额在没有大灾激发的情况下首次突破千亿，开创了我国常态化捐赠的新纪录。这说明慈善事业在我国已经拥有良好的社会群众基础，很多企业和个人已经树立起捐赠救济的观念。因此，此次慈善法的修订方向，将促使慈善行业走向规范化，明确各环节的法律责任，以及捐赠者的合法权益，从而助推慈善事业蓬勃发展。