公安部和交通部公布意见 驾驶人培训考试制度改革明年试点

　　找一辆普通轿车，请一个经验丰富的朋友来指导，学会驾驶后直接去考试拿驾照－－过去国外电影里的场景，真的要实现了吗？

　　公安部和交通运输部昨天公布的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，明确将试点小型汽车驾驶人自学自考。《意见》还明确了时间表:明年上半年部署，启动重大改革事项试点；2017年深入推进改革实施；2018年，完成改革重点工作任务。

　　不过，驾照自学直考要真正落地，还需要解决法律、实践上的一系列问题。一些市民也表示，驾照自学直考带来极大的方便，但在制定相关细则时，还是首先应考虑安全因素。

　　直考四项条件包含两大难点

　　根据现行规定，先进驾校再考驾照几乎是在国内取得驾照的唯一可行模式。而此次改革却提出在部分城市试点小型汽车自学直考。

　　不过按照《意见》，想要自学直考驾照，还必须满足四大条件－－

　　自学用车为非营运车辆，须加装安全辅助装置，经机动车安全技术检验合格，投保交强险；随车指导人员应具有符合规定的安全驾驶经历；

　　学员上路训练应通过科目一考试，取得学习驾驶证明，并免费领取学车专用标识，上路训练需携带学习驾驶证明，在车辆上放置、粘贴学车专用标识；

　　在公安机关交通管理部门指定的路段和时间内进行驾驶学习。

　　"对于驾驶人和学员的条件，要满足问题并不大。"一些业内人士分析认为，当前的不确定因素主要包括车辆的改装和学车路段、时段的划分:"要解决好这两个问题，考验管理智慧。"

　　"无证驾驶"关卡如何通过

　　根据《道路交通安全法》第十九条规定:"驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。""如果自学直考驾照，必然要驾驶机动车，这是否涉嫌'无证驾驶'？"一些市民担心，"一旦涉及修法，所花费的周期相对会比较长。"不过在一些法律界人士看来，现有法律框架下这一难题未必无解。现有法规规定，"申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。"一些专业人士认为，此次《意见》提出"学员上路训练应通过科目一考试，取得学习驾驶证明，并领取学车专用标识"，这样的证明和专用标识可以视作证件的一种，只是这一类证件的使用须有严格规定以确保安全。

　　据了解，国外也有类似的"临时驾照"做法。在澳大利亚，通过驾照笔试之后，驾驶人会拿到一个初学者的专属牌照，上路时副驾驶座上须有持最高级驾照的人教学。这一牌照持有期为一年，开车时间须超过100小时，一年后再参加考试，过关后获取实习牌照，此后还要经过长达两年的学习测试才能申请驾照。

　　自学上路必须"安全第一"

　　"其实对于上海这样的城市来说，指定学车路段和时段才是真正最现实的问题。"一些业内人士担心，与国外相比，上海这样的特大型城市交通拥挤、人流密集，自学驾驶时的场地将成为一大问题。

　　"上海现在的交通情况不容乐观，白天很多地方都比较拥堵。如果开放给自学驾驶的车辆，速度慢、反应不及时，轻则加剧拥堵，重则出事故。如果是一些僻静道路，必须要开很长一段距离才能到达，而且路况和照明情况都不是很好，新手同样容易出事。"一些市民担心，要在上海找到合适的练习路段难度不小。

　　一些市民建议，相关部门可以早作准备，摸底可能自学驾驶的人员数量，寻找合适的地点，采取预约等方式规范学习。还有人建议，驾校场地可以有偿适度地开放给自学者。

　　此外，据此前公安部的调查，事故高发的人群正是驾龄1年以下的新手司机和驾龄6－10年、10－15年的"老法师"，而《意见》中明确的准予自行教学的"师生"恰好就是两个"高危"驾龄段司机"碰头"。

　　对此，业内人士认为，驾驶本身是一门实践性很强的技术，心不在焉地开满几个月，不如认认真真练习较短的时间，关键是更加科学合理的考核方式，以确保驾驶员"合格"上马路。