上海市急救医疗服务条例三审 鼓励具备技能市民现场施救

　　备受各界关注的“好人法”，即《上海市急救医疗服务条例（草案）》（修改稿）昨天再次提交市人大常委会会议审议。这已经是这部《条例》（修改稿）第三次提交市人大常委会审议。一些关键性的条款仍然引起热议。

　　条例修改稿第四十三条，关于紧急现场救护中的免责条款，一直是外界关注的焦点。这次的三审稿延续了二审时的提法，并没有改变，即“鼓励具备急救技能的市民，对急危重患者按照急救操作规范实施紧急现场救护。该行为受法律保护，依法不承担法律责任。”市人大常委会秘书长姚海同解释说：

　　[问一些医护人员，说现场救护是不是一定要有紧急救护能力的人才能救？结果在场的医生护士，几乎是异口同声的，他们从专业角度说了，说一定要有紧急救护能力的，举了好多例子，说如果这个人是骨折，本来骨折还没有戳到肺，不懂的人动动他，把他肺戳破了，把心脏戳坏了，医生是一致要求，一定要有紧急救护知识。如果你没有现场紧急救护知识的话，是非常危险的，越动越坏。]

　　对于这一条，市人大常委会组成人员已基本达成共识。

　　第51、52条，是关于救护车的通行和让行要求。姚海同和张辰委员都注意到，条例中并未明确，其他车辆如果能让行而不让行，会受到怎样的处罚。目前《道交条例》也在修订过程中，大家建议，这一点应该在法规中予以明确。

　　[故意拦阻救护车，不让行救护车，怎么处罚，这一条是没有的。

　　救护车的通行和让行要求，特别在让行要求里面，我们是不是可以和交通法规的修法衔接一下，究竟救护车让行的权限和责任究竟在哪个法条里实现，我觉得这个肯定是要体现的。]

　　这次的修改稿中，关于救护车急救反应时间的问题，即“急救平均反应时间在12分钟以内”仍没有写入条例。市人大法制委员会认为，市政府发布的《指导意见》中规定的“急救平均反应时间达到1 2分钟以内”是到2 0 2 0年实现的规划目标，目前受制于急救站点数量、救护车数量以及路况等因素尚未达到。 为此，不作硬性规定。殷一璀认为，虽然12分钟没有写入，但目标必须要明确，要在法规中有所体现。

　　[12分钟现在不写了，但是12分钟肯定是目标，我们政府的有关文件是讲2020年，要达到平均12分钟的，由此我就想到一个问题，我们这个急救医疗条例好像没有地方说我们的目标的。能够给个愿景吧。（使法规起到引领的作用。）就把目标的话写一句。我讲这个话就是来解，市民可能会讲你们软了，你们12分钟也没有，10分钟也没有，你们怎么来保障我们的权益。]

　　以上由东广记者庄荣申报道