徐汇探索新招商机制 功能区+国资平台+社会合作

　　原标题:“功能区+国资平台+社会合作”新机制以商引商徐汇探索“政社合作”招商新体制

　　东方网4月18日消息：在昨天举行徐汇区招商体制调整工作推进会暨联合招商合作签约仪式上，徐汇区公布了以“功能区+国资平台+社会合作”为特色的新招商机制。值得注意的是，上海万科和华人文化产业投资基金作为“外援”出现在会场上，宣布加入徐汇“招商联合体”——“政社合作”的招商方式正变成一种机制在徐汇落地。

　　为落实去年市委一号课题精神，徐汇区已于今年3月19日公布街道机构改革方案，取消街道招商引资功能。此前，徐汇街镇招商对区域经济的贡献率达40%，取消街道招商引资后，对徐汇经济的压力和挑战不可谓不大。徐汇区相关负责人表示，取消街道招商职能，不仅是基层公共服务和管理职能的回归，也是促进产业转型升级、提升经济发展品质的要求。“招商体制改革，不是人财物的简单剥离，也不是机构的拆拆并并，而是对整个招商体制的全新制度设计和系统性调整。”在大量调研和讨论基础上，徐汇区提出“以功能区为招商主体，区级统筹、国资引领、社会参与的产业促进和企业服务格局”。

　　徐汇区相关负责人表示，这是徐汇多年来招商引资政策、模式和方法最重大的变革。按照徐汇的招商体制改革方案，徐汇区产业促进中心（企业服务中心）昨天正式揭牌，作为职能部门发挥统筹协调作用。同时，根据区域定位，划分了徐家汇现代服务业集聚区、徐汇滨江文化金融集聚区、漕河泾新兴技术开发区、枫林生命产业集聚区、衡复风貌保护区、中徐汇现代商务集聚区、南徐汇产业拓展区等七大功能区，分别成立相应功能区公司推进功能区产业发展。

　　据徐汇区商务委负责人介绍，功能区公司为新设的国资企业徐汇经济发展有限公司下的二级企业，承接街道招商职能剥离后全区招商引资和企业服务工作，这些企业对于相应功能区域定位和发展都有清晰路径。比如，衡复风貌区对应的徐房集团经济发展有限公司，承接了湖南、天平两个街道原有的招商职能，徐房集团因长期与风貌区打交道，此前已介入风貌区多个街坊的保护、开发和利用，对于如何将风貌区保护和招商引资相结合，相比起街道招商有更精准的定位。

　　一系列变革让从事招商的工作人员看到轧出“苗头”：招商要从看重“钱袋子”到更看重“产业+品牌”影响力，从拼政策到更看重品质提升、综合配套完善。下转◆8版（上接第1版）不过，徐汇区也认为，要在招商引资上做到专业化、规范化和国际化，仅凭区属国资平台的力量是不够的。“在互联网和工业4.0时代，一方面各种新业态、新模式、新产业不断涌现，另一方面创新资源呈现全球配置趋势。发挥社会力量、知名企业的作用，探索多元化的社会合作模式，将是徐汇区招商体制改革的一大特色。”

　　政社合作的招商方式，在此前的徐汇滨江区域招商活动中也曾有探索。2012年华人文化基金与美国梦工厂合资在徐汇设立影视动画制作基地“东方梦工厂”，由这里制作的《功夫熊猫3》将在明年上映。在昨天的推进会上，华人文化产业投资基金负责人表示，将致力于将优秀文化传媒企业和具有潜力的商业新鲜血液带到徐汇，把这里当做“创意家园”。上海万科则与徐汇区商务委签约，将在南站地区的“中徐汇现代商务集聚区”开展联合招商。

　　未来还将有仪电、漕开发、绿地、保利等企业加入政社合作的“联合体”招商体系。据介绍，政社合作招商模式也将多样化，可以是与开发主体合作、和直接提供服务的企业合作，或采取政府购买服务方式。区商务委相关负责人说，“通过政社合作，以商引商，将更好发挥市场在资源配置中的核心作用，使功能区的产业集聚度更高，从而形成完整的产业链布局。”