45公里黄浦江开放岸线尚未完全贯通已屡现不文明行为
45公里黄浦江开放岸线尚未完全贯通已屡现不文明行为
有的滨江沿岸散落着一些垃圾本版图片/晨报记者徐妍斐
近年来，随着滨江岸线的陆续开放，过去只有在外滩和陆家嘴才能观赏浦江风光的历史已被翻页。如今，前来亲水岸线休闲散步的市民络绎不绝，空间宽敞，江景尽收眼底。上海计划今年底实现从杨浦大桥到徐浦大桥黄浦江两岸45公里岸线公共空间贯通开放。然而，目前新开放的滨江公共空间，一些使用者有意无意地出现了不文明行为。
全面开放后的公共空间如何保护？一些人大代表和专业人士已经关注到了这点。
徐汇滨江3.6公里沿岸自开放以来深受市民欢迎，成为游客户外活动、欣赏浦江美景的新地标：滑板广场、攀岩区、街头篮球，均成为沪上潮人新宠，沿江跑道更被誉为沪上“跑步胜地”，多次成为上海国际马拉松赛、摩根大通企业竞跑赛等知名赛事的举办地。不过，并非所有人都能正确利用这些空间。
这里的滨江道也成为滑板和旱冰爱好者的“乐园”。沿塑胶跑道行走，不久就遇到两名轮滑少女。“你们知道滑冰鞋不能上跑道，会对跑道有破坏么？”“不知道。”仔细观察发现，塑胶跑道上一些地方已经出现滑痕、磨损和小洞，甚至有几条连续凹陷。一名市民评价道：“徐汇滨江开放较早，有自然磨损的因素，但人为的不合理使用也会加速跑道的老化。”
与很多人偶然去滨江休闲相比，天天在此作业的环卫工人对不文明现象的感受就更深了。一名环卫工人说，有些男士抽完烟随手乱丢烟头，甚至还有人脱裤子小解。河岸上散落着一些垃圾，以零食塑料包装袋为主。甚至有几个结伴而来的游客直接翻越栏杆，到下方河岸上捡贝壳。
与徐汇滨江一桥相隔的是黄浦滨江。记者在夜间抵达发现，花坛里有饮料瓶、餐巾纸之类的垃圾，地面上烟头满地，零星出现用过的纸巾、糖纸。
杨浦滨江去年示范段全新开放，开阔、整洁，公共空间的设计还原近现代工业文明的历史感，配合江面的渡轮和作业船只，别有风味。这里同样采用人为干预的方式来约束游客行为。一名滑着滑板的小男孩刚滑上塑胶跑道，不远处的保安就跑了过来：“别上跑道。”这名保安说，以跑道为界限，滨江空间靠里部分水泥地是可以遛狗的，临江那边不行。为了提示游客，塑胶跑道边立着牌子，标明“六禁”：禁非机动车、禁遛狗、禁轮滑、禁抛物、禁攀爬、禁车辆。
●人大代表有话说
不能因为运动健身毁坏了设备
在滨江岸线逐步开放的过程中，市人大代表、作家陈丹燕率先关注到这样一个问题：已经开放出来的公共空间，该如何保护？
“已经开放的滨江岸线，有很好的塑胶跑步道，这样的跑步道，严格来说使用者应该穿软底跑步鞋。但很多人并不清楚这点。有的女士穿着细高跟鞋往上走，不小心就把跑道踩个洞，遇到下雨天雨水渗下去，那一块就可能发霉。”陈丹燕指出，还有许多儿童喜欢踩滑板、滑旱冰，这都会对跑步道造成破坏。“运动本身是有益健康的事，但是否可以划出特定的区域供这类活动。”
陈丹燕注意到，目前各滨江沿岸关于遛狗的规定也不尽相同。“杨浦滨江好像没有禁止；黄浦滨江以前就是个公园，一直就禁止狗进入；徐汇滨江则规定要把狗抱着。”一名知情者说，在滨江贯通的过程中，这些不同区域关于遛狗的不同规定还一度引发管理难题：徐汇滨江和黄浦滨江打通后，一边不禁遛狗、一边禁止遛狗，怎么办？后来采取过一个折中办法：设一道人工岗劝阻带狗者不要进入禁狗区域。
记者多日走访看到，在滨江开放段遛狗的人群中，有部分人能做到牵狗绳或抱狗，但也有不少人放任狗满地跑，这实际上已经违反了《上海市养犬管理条例》犬只外出须束牵引带的相关规定。
●设计师有话说
适当地约束是为更大的自由
“我在伦敦时，见到过那里的公共开放空间公民守则，最早在1865年制定，有86条。其中对公共空间的使用有着详细的规定，包括不能说粗话脏话、航模飞机不能飞入等。”陈丹燕表示，目前国内一些其他开放滨江的城市，也没有类似的守则。“需要的其实不仅仅是市民守则，因为还涉及外地的游客，所以它应该定位为公民守则，但又不该简单地成为一份没有约束力的行为规范。”
参与杨浦滨江设计的同济大学建筑与城市规划学院建筑系副主任章明教授也表示，公共空间该有自己的“使用手册”。“现在有些人觉得不应该约束得太多，但从设计师的角度来看，就像一般产品会有说明书一样，公共空间面向公众，为了更合理、长久地利用，应该结合管理需求和设计特点，制定共同遵守的公约。”
章明认为，滨江地带的公约可以从几方面来考虑。首先是安全性，滨江临水且有不少雕塑设计，因此应该有禁止翻越栏杆、禁止攀爬等安全提示。第二是卫生，如不能随手丢弃垃圾，遛狗时自行处理排泄物等。第三是行为方式，如散步区不能骑行和快跑、冲撞；滑板、旱冰应在限定区域等，通过一些区域划分和限定，来满足不同人使用诉求。第四是设施设备的保养，如杨浦滨江在设计之初，就设置了一些非灌木的草坪供亲子玩耍，但草地分为保养期和非保养期，保养期的草坪不能进入。第五是基本的文明规则，如不能赤膊、不要大声喧哗等。“有了公约，就提供了人们互相监督的依据，每个人都要遵守，也都有以公约为准则监督别人的义务。一旦发现有违背公约的行为，大家都有权进行批评和谴责。”
章明表示，作为公共空间，宠物与人和谐相处也是一种开放和文明的表现，按理说不该一禁了之，但前提是能不能做到戴好牵引绳、大型犬上嘴罩，处理好狗的排泄物。“适当的行为约束是为了获得更大的自由，通过公约制定让大家能更好地共享空间。”
●管理方有话说
将全面升级公共空间硬件设施
作为徐汇滨江的建设方和管理方，西岸集团表示：在寸土寸金的上海中心城区，如此大面积的滨水空间实属难得，自西岸公共空间开放运营以来，每日客流量较大，难免存在一些不文明行为，但随着日常管理力度的增强，这一现象已经逐渐好转。
为了配合此次滨江贯通工程，西岸将全面升级公共开放空间的硬件设施，包括健身跑道翻修、攀爬墙等运动设施的改造，增加售卖、饮水、垃圾回收等配套设施，以及文明行为提示牌、宣传板等，补充和完善绿化种植。一方面，这将为游客提供更完善的服务和更美好滨水环境，另一方面，完备的配套设施也将为游客活动提供极大的便利，有利于从根源上减少不文明行为的发生。
西岸集团表示，希望广大市民能够文明游园，文明遛狗，垃圾不落地，爱护绿化及公物，避免使用高分贝的乐器，共同维护滨江公共开放空间和谐的游园环境。