开放力：“引进来”“走出去”并行扩大

　　进口婴儿尿布尿裤及部分配方婴幼儿奶粉关税降为零，咖啡机、智能马桶盖关税由32%降至10%，唇膏、眼影、香水等化妆品关税由10%降至5%……12月1日开始，我国对部分消费品进口关税进行调整，平均税率由17.7%大幅降至7.7%。

　　越来越多进口产品关税的降低，一方面是为了扩大有效供给，更好满足人民消费需求；另一方面则是引入竞争，主动引导供给体系优化升级。

　　种种变化，映衬着中国“引进来”和“走出去”并行扩大的对外开放新格局正加快构建。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央开放发展新理念、新思想的指引下，中国的对外开放内涵更加丰富，对外开放路径更加清晰，对外开放空间更加广阔。

　　引进来营商环境改善步伐加快

　　“在吸引外资转型升级阶段，我国 投资环境 不断完善，对外商保持较强的吸引力。”今年下半年的一次新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮指出，我国正在推进新一轮高水平对外开放，不断提高开放水平，通过简政放权和备案制改革，大幅提高外商投资便利化程度。我国投资环境受到外商广泛认可。

　　近年来，我国吸引外资规模始终保持全球前三，基本面总体稳定。考虑到全球跨国投资规模下降的客观因素，这样的成绩与我国积极采取政策措施改善营商环境密不可分。世界银行发布的《营商环境报告》显示，从2013年度到2016年度，中国营商环境的世界排名提高了18位。其中，开办企业便利度排名上升31位。

　　党的十八届五中全会提出，形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。这为改善营商环境指明了方向。最新公布的《外商产业投资指导目录（2017年修订）》将外资限制措施由上一版的93条减少到63条，开放水平大幅提高。

　　与此同时，我国加大了简政放权、减税降费的力度，企业生产经营活动便利度明显提高，成本显著降低。再加上实施了 知识产权 保护专项行动、重点领域知识产权执法等系列措施，外商投资意愿进一步加强。

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明指出，党的十九大报告提出对在我国境内注册的企业，一视同仁、平等对待，也明确了我国境内注册的内资与外资企业享受同等待遇。

　　走出去“一带一路”统领开放新格局

　　2013年9月，国家主席习近平在出访中亚期间，首次提出共建“丝绸之路经济带”，同年10月份，又提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”，这二者共同构成了“一带一路”重大倡议。

　　今年5月份，中国成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛，与会各方达成了270多项具体成果，推动“一带一路”建设迈上新台阶、进入新阶段，为解决当前世界和区域经济面临的问题、推动经济全球化进程注入了强大的动力和正能量。党的十九大报告中也提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　在推进“一带一路”建设的进程中，我国与有关国家和地区的国际产能合作开展得如火如荼，国际产能合作成为共建“一带一路”的重要途径和重大举措，取得丰硕成果。多边、双边开放包容的合作格局逐渐形成，重大项目批量落地，支撑体系不断完善，投资环境逐步改善。

　　来自商务部的数据显示，2016年发展中经济体和新兴市场、“一带一路”沿线国家占我国外贸出口的比重分别达到45.6%和27.7%，比2011年分别提高3.1个百分点和3.8个百分点。国内区域布局更加均衡，中西部地区占我国外贸出口的比重达到15.2%，比2011年提高3.3个百分点。贸易方式进一步优化，一般贸易快速发展，占出口的比重提高到53.8%，比2011年提高5.5个百分点。

　　“‘一带一路’倡议不仅是国际区域经济合作的重要平台，也是中国参与全球经济治理的重要舞台，还是中国延伸开放战略、实现全面开放新格局的重点。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，“一带一路”建设可以和有关国家和地区加强合作沟通，拓展对外开放，也有利于缩小我国地区差距，全方位提升开放水平，“‘一带一路’建设在未来开放的版图上具有极其重要的地位”。

　　拓路径开放模式创新惠及世界

　　“过去5年，中国对全球经济和贸易的复苏贡献巨大。”商务部新闻发言人日前表示，过去5年，中国坚持进口与出口并重，加快实施积极的进口政策，“中国制造”惠及全球消费者，“中国市场”带动世界经济发展。

　　贡献的背后，中国的开放模式也正在发生深刻的变化。

　　今年5月份，国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会，赢得国际社会的高度赞誉和积极响应。

　　“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构加快调整，对优质、特色商品和服务的需求更加旺盛。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应表示，在这个背景下，将于明年举办的以进口为专题的中国国际进口博览会，“既符合中国自身发展需要，也符合世界共同发展需要”。

　　“过去5年，在以习近平同志为核心的党中央加快实施自由贸易区战略的方针指引下，我国 自贸区 建设取得了重大实践成就。”商务部研究院亚洲研究所副所长袁波在接受《经济日报》记者采访时说。

　　通过签署自贸协定，与自贸伙伴实现比WTO水平更高的相互开放，使我国市场与自贸伙伴市场深度融合，为我国对外贸易投资创造了更为有利的合作环境。2016年，我国已经签署协定的自贸区经济规模占全球的10.3%，加上自身14.9%的份额，已形成占世界经济25.2%的大市场。同时，过去5年我国在国内大力推动自贸试验区建设，5年来我国自贸试验区的总数已经达到11个，形成了东中西全方位制度创新的开放格局。

　　当前，我国正推动形成全面开放新格局，对外开放的广度和深度将进一步拓展。