俄铁总裁亚库宁出席上海论坛2015并接受采访：俄高铁项目欢迎中国投资者
嘉 宾：亚库宁（Vladimir Yakunin）|俄罗斯铁路股份有限公司总裁（右一）
采访者：赵华胜|复旦大学国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任（左二）、沈逸|复旦发展研究院金砖国家研究中心副主任（左一）
【编者按】
6月18日，张高丽副总理与俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫共同见证了《莫斯科至喀山高铁项目勘察设计合同》的签署，为中俄加强经济合作注入的一剂强心剂。莫斯科至喀山高铁项目也成为中国高铁走出国门的第一单，标志着中俄在共建丝绸之路经济带的实践中迈出了具有深远意义的一步。
中俄铁路合作的关键性人物俄罗斯铁路股份有限公司总裁弗拉基米尔·亚库宁此前作为上海论坛2015开幕式主旨演讲嘉宾，在上海论坛2015会议期间已经谈及此问题，并就俄罗斯高铁建设、中俄合作前景等问题接受了复旦大学国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主赵华胜教授、复旦发展研究院金砖国家研究中心副主任沈逸副教授关的采访。下文根据亚库宁总裁的回答综合整理编辑而成。上海论坛由复旦大学和韩国高等教育财团主办、复旦发展研究院承办，今年是上海论坛第十届年会。
莫喀高铁展望：中俄战略合作的重要标志
在相当长的一段时间内，俄国经济低迷不振，即使是在国家层面也鲜有一年以上的长阶段发展规划，但后来情况有了好转。在中俄战略合作中，中俄高铁合作具有重要的象征意义。作为一家基础建设公司，俄罗斯铁路股份有限公司审时度势，对未来15-20年的发展战略做出了详细规划，并于2008年颁布了《2030年运输发展战略规划》。根据此项规划，俄境内的待建高铁里程数将达4000公里以上，其中包括将于2018年建成的莫斯科-圣彼得堡高铁。莫喀高铁具有重要的战略意义和价值，作为未来北京至莫斯科欧亚高速运输走廊的优先实施项目，西起莫斯科东至鞑靼共和国的喀山，是长期战略规划的重要组成部分之一，未来有望延伸至叶卡捷琳娜堡。
莫喀高铁项目开始前，我们对这一项目所需要的总投资金额进行了测算。目前估计为1.1至1.2万亿卢布，项目融资将以PPP（Public-Private-Partnership，即公私合作模式）模式进行。对于此类基础建设项目而言，保证国家投资占据总投资一定的比重非常关键，这一点无论在美国、中国、欧洲还是美国都是如此。从纯商业的角度而言，这一类型的基建项目的建设期和投资回收期较长，无法提供非常诱人的回报，因此是缺乏吸引力的。但是对于养老基金、主权基金、或者当下谈论较多的“亚投行”而言，我们的项目就会成为理想的投资对象，因为它能够在相当长的时间里提供稳定的、风险较低的回报。
现阶段，该项目公开招标结果已经公开，中俄财团作为中标者，其旗下的俄、中方参与公司分别为下诺夫哥罗德地铁设计股份公司和中国中铁二院工程集团有限责任公司。无疑这条铁路的建设因此成为了中俄战略合作的重要标志和象征。在未来的两年里，中标公司将完成中俄高铁的相关勘探、测量、规划、设计工作。规划阶段结束后，即将成立专门的建设公司以开展项目的建设。随着俄国高铁里程数的增加，铁路运输需求攀升，俄铁在运作管理方面也将进行相应的改革。同时，在工程技术方面，新型机车的研发制造也是未来规划中的重要组成部分。
作为俄罗斯铁路股份有限公司的董事长，我对俄国铁路运输的未来有着积极的展望，也希望中国方面不仅能有更多的投资者，也能有更多的行业人士参与到项目的筹建中来。
有节制的市场化：俄铁公司改革进程的启示
俄铁全称为俄罗斯铁路股份有限公司，形式上为股份公司，目前已为中俄高铁的前期筹备管理、系统规划工作投入了超过20亿卢布的资金。国家资金是俄铁最重要的资金来源，今年我们得到的一项融资便来源于国家储备基金。另外养老基金、国家预算、俄铁公司债券也将是重要的资金来源。自2003年的交通部拆分开始，俄铁的私有化进程受到公众的关注。我曾提出私有化有利于经济发展的观点，现在我的看法仍未改变。但这里存在一些需要澄清的概念：俄铁的市场化改革不是全面市场化，而是有节制的市场化，特别侧重区分铁路的公共职能与非公共职能；能够被市场化的，不是铁路的公共职能。俄铁的市场化对于不同形式的拥有者而言，意味着其承担职能有所不同。铁路的基础建设部分，例如铁道、能源供应系统、操作系统、安全系统等行使公共职能的部分，依照俄国的法律必须由国家拥有和控制，因为它们虽然至关重要，却难以对商业投资者产生吸引力。除此之外，我们看到铁路上行驶着数量众多为客人提供装载、运货服务的轨道车辆，它们所属的客运服务、货运服务等非核心产业部分则是属于被市场化的部分。全面市场化俄铁并不在我们的考虑之中，我们可以看到多年前英国全面实施铁路市场化之后，接连发生了两场惨剧，才让人们意识到这一模式的不足并尝试改变。
另外，正如我去年接受采访时所说的那样，俄铁市场化不会采取公开发行股票的形式，而是将以非公开的权益出售形式进行。目前我们对俄铁市场化的未来很有信心，也许中国能从我们的经验中得到启示。
优势互补：俄铁与中铁合作的历史回顾与未来展望
在我刚刚出任俄罗斯铁路股份有限公司董事长之职时，我们与中国铁路公司之间的合作困难重重，似是前途多舛。集装箱的运输便是其中的困难之一，我第一次造访中国铁路总公司，便是为了解决集装箱运输的难题。最终我们很好地解决了这个问题。现在中国和欧洲之间的集装箱运输总量逐年增长，即是借助了俄罗斯的铁路系统。第一班由中国借道俄罗斯向欧洲运输货物的列车从北京发车，至将货物运至德国的杜伊斯堡，仅仅花费了14天的时间，而这个总时间今后还会缩短。相比而言，海陆运输的用时则在24天以上，甚至40天。毫无疑问，在此方面，未来陆路运输有着极大的优势。
中俄边界线达4300公里之长，而现有的中俄蒙古铁路已经不能满足两国间的运输要求，新的铁路线路的开辟对于中俄双方均有所裨益。目前双方对于开展新的运输合作，例如建设横跨额尔古纳河的铁路线路，正在进一步的考虑与商讨之中。在这里我要提出的是，对于两国铁路运输的未来合作而言，增加跨境中转点是必要之举，但更为重要的是合作的实质内容，只有将更多的货物运输量吸引到铁路系统中来，才能够产生更广泛的经济效益。在俄国，跨西伯利亚大铁路的建设对广袤的乌拉尔河腹地的开发起到了极大的推动作用。对于中国而言，利用铁路的建设带动沿线地区，尤其是经济欠发达地区的经济发展也将是至关重要的。我相信在基础建设快速发展的地区，人民能够迎来更加美好的生活。
除此之外，中俄在农业生产、工业制造、科学研究等方面也将深化合作。就交通运输方面而言，目前俄中铁路方面已就未来的共同建设签订了科学技术合作协议。近年来，西方国家例如欧盟国家对于俄罗斯的制裁（尽管很多并非处于自愿）与日俱增，为中俄扩大双边合作提供了契机。这种合作关系是建立在当今世界格局的基础上的。上个世纪八十年代以来，世界格局发生了极大的变化，中国在社会、政治、经济等多方面的崛起即是引起这种的变化的重要因素之一。俄国和中国作为屹立于欧亚大陆之上的两个伟大的国度，其未来合作也将更加深远地影响到世界格局的变化。近期，中国国家主席习近平前往莫斯科出席俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典的举动，便毫无疑问地彰显了两国之间的深厚信任以及进一步发展战略合作的意愿。