商务部召开2017年金砖国家经贸部长会议新闻发布会

8月2日，商务部在上海召开2017年金砖国家经贸部长会议新闻发布会，会议主席、中国商务部部长钟山介绍会议情况、宣布会议成果，国际司司长张少刚陪同出席并回答记者提问。

发布会实录如下：

张少刚：各位记者朋友大家早上好，欢迎出席2017年金砖国家经贸部长会议新闻发布会，首先请允许我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，本次贸易部长会议主席、中华人民共和国商务部部长钟山先生。

我是商务部国际司司长张少刚。

金砖国家第七次经贸部长会议刚刚结束，我们很荣幸地请钟山部长介绍本次会议的有关情况。

钟山：各位记者朋友，各位来宾，女士们，先生们，大家中午好！

金砖国家第七次经贸部长会议刚刚闭幕，本次会议是9月份领导人厦门会晤在经贸领域的一次重要的准备会议，也是金砖合作步入第二个“黄金十年”后的首次经贸部长会议。会议承担着承前启后的重要使命，意义重大。

因此，这次会议金砖五国都高度重视，都有愿望希望把这一次会议开好。所以，各个代表团做了最大的努力，我们可以非常自豪地说，这  一次经贸部长会议取得了圆满成功，达成了丰硕的成果！

下面我会给大家介绍一些成果的内容。

今年的1月1日，习近平主席在致金砖国家领导人的信中指出，中方将秉持开放包容、合作共赢的精神，和各成员国携手并肩，推动厦门会晤取得成功，推动金砖国家合作迈向新的台阶。在这一合作目标指引下，金砖国家的经贸部长们齐聚上海，我们还邀请了国际组织和工商界的代表一起，共商金砖经贸发展大计。

会议只有短短的一天半，但是我们拿出了最坚定的信心、最坦诚的态度和最务实的建议。紧紧围绕领导人厦门会晤“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”的主题，积极推进金砖国家经贸合作的机制化、系统化和实心化，全力以赴为领导人厦门会晤准备务实经贸成果，也为推进“一带一路”建设、构建开放型世界经济、完善全球经济治理、促进可持续发展贡献力量。

刚刚这些部长与我告别，他们表示对这次会议非常满意，对我们作为东道国成功地举办这次会议表示祝贺。同样，很多的部长都讲这次会议得到媒体朋友的高度关注。很多媒体参加了经贸部长会议的开幕式，并进行了大量的报道。其实，不仅仅中国的媒体关注，国外的媒体尤其是国际媒体高度关注，由于你们的报道，其他金砖国家的媒体也跟进报道。今天有两位部长对我说，他们国家的媒体也进行了大量报道。因此，本次会议的放大效应是由你们所努力实现的。所以我非常感谢各位媒体朋友高度关注本次会议、高度重视这次报道。

我想告诉大家，在各方的共同努力下，本次会议通过了《金砖国家第七次经贸部长会议声明》，就促进贸易发展、加强投资便利化合作、深化经济技术合作以及支持多边贸易体制等达成了一系列重要共识。归纳起来，主要有八项重要的经贸合作成果：

第一项成果是批准建立金砖国家示范电子口岸网络。部长们一致同意批准示范电子口岸网络的工作职责，同意推进网络运行，就有关口岸的建设、运营等开展了信息分享和能力建设，加强单一窗口和贸易便利化合作。这一网络的建立，将有力提升金砖国家互联互通和贸易便利化水平。

第二项成果是批准《金砖国家服务贸易合作路线图》。部长们一致认为，服务贸易是全球经济和贸易增长的重要引擎。下一步金砖国家将按照《路线图》的指引，切实加强信息交流、能力建设、协调促进等方面合作，并在协商一致、循序渐进基础上，重点选择旅游、教育、医疗等领域开展务实合作，让服务贸易成为各国之间贸易发展的新亮点。

第三项成果是批准《金砖国家电子商务合作倡议》。部长们一致认为，加强电子商务合作有助于促进贸易增长、产业转型升级、创造就业，并帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链。部长们决定建立金砖国家电子商务工作组，全面启动合作进程，切实加强政策分享、能力建设等务实合作。我们相信，我们很快就能在中国老百姓的餐桌上看到更多来自金砖国家的特色商品，中国企业将在电子商务销售、物流、支付等方面与金砖国家企业有更多的合作机会。可以预见，电子商务将成为金砖国家经贸合作的新的动力。

第四项成果是批准《金砖国家知识产权合作指导原则》。部长们一致认识到金砖国家加强知识产权合作的必要性和重要性，欢迎金砖国家知识产权合作机制首次会议在北京成功召开。这份《指导原则》得到了大家的支持，形成了共识。这个《指导原则》的批准实施，将进一步加大金砖国家在知识产权立法和执法方面的交流合作力度，为贸易和创新型经济发展创造有利条件。

第五项成果是批准《金砖国家合作便利化合作纲要》。投资是全球经济增长和创造就业的重要引擎。2016年，金砖国家对外投资总额约为1970亿美元，但金砖国家内部投资仅占其中的6%左右，金砖国家之间相互投资仍然存在巨大的增长空间。《纲要》是继去年G20杭州峰会《全球投资指导原则》，之后在全球投资政策领域达成的又一份重要成果，也是在全球投资便利化领域达成的第一份专门文件。《纲要》全面梳理了金砖国家现有良好投资实践，有助于金砖国家增强投资政策框架透明度、提高投资相关行政程序效率、提升投资相关服务能力水平等，营造开放、透明、有利的投资环境，为金砖国家包容性增长和可持续发展提供强劲动力。

第六项成果是批准《金砖国家经济技术合作框架》。当前，技术革命和经济全球化深入发展，各国经济增长和贸易投资发展获得了前所未有的机遇，也迫切需要加强经济技术合作和能力建设。今年，经济技术合作问题首次纳入经贸议题讨论。《经济技术合作框架》批准实施后，金砖国家将根据成员的合作意愿和具体需求，围绕贸易投资便利化、电子商务、服务贸易、知识产权等领域，有重点地开展能力建设，积极分享金砖国家经济发展模式和合作理念，推动金砖国家经济发展和技术进步，共同落实好联合国2030年可持续发展议程。

第七项成果是达成支持多边贸易体制，反对贸易保护主义的行动共识。金砖国家成员都是世界贸易组织中的主要成员，在多边贸易谈判及相关事务中发挥着重要的作用。维护和加强多边贸易体制，坚持多边贸易体制的基本原则，推动世界贸易组织在全球经济治理中发挥更加重要的作用，对金砖国家具有重要意义。在本次会议上，部长们高度肯定世界贸易组织的重要性。金砖国家承诺维护和发展以规则为基础的、透明的、非歧视的、开放和包容的多边贸易体制。部长们还重申将继续推动今年底举行的世界贸易组织第十一届部长级会议取得平衡、有意义和以发展为导向的成果。同时，部长们承诺将继续坚决反对各种形式的贸易投资保护主义，支持世界贸易组织和其他国际组织在监督保护方面正在开展的工作。

第八项成果是各方热烈欢迎中国明年举办中国国际进口博览会。今年5月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布，将从2018年起举办中国国际进口博览会，这是推进“一带一路”建设和新一轮对外开放的重大举措，有助于中国扩大进口，有助于各国贸易发展，对加强中国与金砖国家之间的经贸往来也具有重要意义。在本次会议上，中方欢迎包括金砖国家在内的世界各国，组织本国企业参加中国国际进口博览会。中方的这一倡议得到各方的高度评价和积极响应，出席这次会议的部长们均表示将推动工商界积极参与这一活动，共同促进金砖国家的贸易发展。

刚刚向大家介绍了本次会议的八个主要成果，这也是金砖国家经贸部长会议召开以来成果最丰硕的一次。我想强调的是，本次会议成功收获上述八项重要经贸合作成果，为金砖国家下一个“黄金十年”的经贸合作开了个好头，将在金砖国家合作进程中留下深刻的印记，这些成果来之不易，凝聚着金砖国家部长们，以及国际组织、工商界代表们的辛勤努力，也彰显了开放、包容、合作、共赢的金砖精神。作为会议主席，我想借此机会，感谢各方谈判团队夜以继日的工作，也衷心感谢媒体朋友们付出的辛勤劳动。

下一步，我们将在本次会议的成果基础上，继续巩固金砖经贸合作的积极态势，为金砖国家领导们厦门会晤的成功举行做出我们的贡献。

谢谢各位朋友，谢谢各位新闻记者，谢谢大家！

张少刚：非常感谢钟山部长的详细介绍。由于钟山部长下面还有几场重要的外事活动，时间非常紧张，所以将先离开我们的新闻发布会。接下来由我来回答各位记者朋友的提问。

钟山：再次感谢大家。     

主持人：由于时间的关系，请每位记者只提一个问题，提问前请告知您所供职的单位。谢谢。

记者：张少刚司长好！我是上海电视台《第一财经》记者，我的问题是八个成果有一个是关于知识产权指导原则的，因为我们都知道其实知识产权合作是当前金砖国家的一个重点以及难点，所以想请您介绍一下本次会议达成的主要内容，还有下一步知识产权合作方面还有哪些工作可以做。谢谢！

张少刚：我们都知道，在当前知识经济的大背景下，知识产权保护越来越受到各国关注，因为它是创新的有力保障。金砖国家作为新兴经济体，同样也有类似的关注，在知识产权领域，最近几年也进行了非常有益的尝试和合作，我们大家一致认为有必要加强金砖国家知识产权的交流与互动。

中国作为2017年的金砖主席国，在以往合作的基础上，提出了进一步加强知识产权合作的有关倡议，主要取得了以下三个方面的成果：

第一，在5月份召开了金砖国家知识产权合作机制首次会议。以前金砖国家的知识产权讨论都是散见于各种会议，没有形成一个单独的专门讨论知识产权议题的机制。记者朋友应该有印象，今年我们提出了金砖国家的“三化”建设，在经贸领域的“三化”建设也就是我们要推进金砖国家的经贸合作在机制化、系统化和实心化方面有所发展。那么这次金砖国家知识产权合作机制的建立，应该说是机制化建设方面的一个重要的体现。在这次会议上，中国倡议制定金砖国家知识产权合作的指导原则和行动计划，得到了各国的一致赞同。此外，在这次会议上，来自金砖五国和世界贸易组织的代表还围绕着知识产权立法的最新发展进行了深入的讨论和交流。

第二，就是刚才钟山部长宣布的，通过了《金砖国家知识产权合作指导原则》。在刚才结束的会议上，各国部长对进一步加强金砖国家在知识产权方面的交流，特别是在立法和执法方面的合作进行了非常深入的探讨。各国一致认为在目前的阶段，我们应该通过一项原则来指导我们未来的工作。就是在这种共识的引导下，五国部长一致通过了《金砖国家知识产权合作指导原则》，为我们金砖国家下一步开展知识产权合作明确了方向。《指导原则》提出，要增进金砖国家在知识产权信息交流、立场协调和能力建设方面的合作，以提高公众知识产权的意识，并进一步促进金砖国家经贸合作。

第三，倡导制定金砖国家知识产权行动计划。我们有了合作的原则和方向，就要有具体落实的路线图，那么这个行动计划就是我们要在未来一段时间开展知识产权合作的一个具体规划。目前这个规划已经有了一个框架性的安排，提出了一些可以开展深入合作的重点领域。我想随着这个计划的完善和实施，我们会把金砖国家在知识产权领域的合作推向更广、更深的层次。这就是我对你这个问题的回答。

记者：我是中央电视台的记者，刚才部长在介绍八项成果的时候提到，这次会议就服务贸易达成了《金砖国家服务贸易路线图》。请问这是一份什么样的路线图？以及这份路线图对未来金砖国家服务贸易的合作有什么规划？请您透露更多的信息，谢谢！

张少刚：很高兴你问到这个问题。各位记者朋友可能都知道，服务贸易在各国经济中发挥着越来越重要的作用，在金砖五国里面，服务对经济的贡献率都是在50%以上。服务贸易本身作为全球经济和贸易增长的重要引擎，越来越成为我们推动构建开放型世界经济的一个重要内容，自然它也就成为金砖国家合作里面越来越重要的一个领域。

我和记者朋友分享一些数据，根据世贸组织的统计，2015年，金砖国家的服务贸易出口共计5394.1亿美元，占全球出口的比重为11.3%，各国对于加强服务贸易和服务业领域的合作，积极性也越来越高，因为从这两个数字上我们看出来，加强服务贸易合作在金砖国家范围内还是有很大的潜力。如果我们要是对比一下，我们金砖国家经济总量大体上是占了全球的四分之一，服务贸易的比重相对于我们的经济体量还是有一些差距的，有差距也就有动力，也是我们下一步工作的一个方向。实际上在金砖经贸合作历程中，在2015年，金砖国家领导人就通过了一份文件，叫做《金砖国家经济伙伴关系战略》，在这份战略中，就把服务贸易合作作为一项重要的战略合作领域。在这个战略的指引下，通过几年的交流与合作，本次金砖国家经贸部长会议就通过了《金砖国家服务贸易路线图》，应该讲这是金砖国家在经贸领域开展务实合作的又一个主要成果。

这份路线图主要包括以下几个方面的内容，包括合作的背景、愿景、原则、具体合作形式、联络与实施等部分。在愿景方面，大家提出来要通过合作路线图，加强金砖国家特别是金砖国家企业，尤其是中小微企业参加的全球服务合作的能力，提升金砖国家在服务部门、区域和全球的竞争力，以保证他们可持续发展的能力。同时，在这个愿景里，我们也提出来要提升金砖国家中小微企业对国际服务贸易合作价值链的参与度，从而使中小企业对本国经济和就业作出更大贡献。作为合作原则，我们提出来，要以金砖国家的实际情况为基础，承认差异性，强调机遇共享，深化合作，以互利共赢为目标，这实际上已经成为金砖国家合作的普遍共识，也符合我们刚才提出来的金砖国家合作精神，就是开放、包容、合作、共赢。从领域方面来说，因为服务贸易涵盖的领域非常多，在各个领域都有合作的需求，作为开展合作、实施路线的第一步，我们经过认真讨论与筛选，集中优势兵力，决定在以下的这些领域开展合作。第一是旅游，这是各个金砖国家的强项，我们现在旅游的范围越来越大，俄罗斯是目前比较热门的一条线路，这些旅游线路也逐步延伸到了印度、南非和巴西。很高兴金砖国家都是我们国家的旅游目的地，同时中国历来也是金砖国家的旅游目的地，我们就把旅游作为第一项重点领域来开展合作，进一步提升两国或者金砖国家之间的服务贸易水平和质量，增加我们各国之间游客的满意度。

另外就是健康医疗服务、音像服务、专业服务、电脑和相关服务、研发服务、商业服务、建筑服务、分销服务、教育服务等等。这些是我们准备作为第一批重点合作的领域，我们将重点开展合作，希望能产生出一些具体服务部门的具体合作成果，以此为基础，提升金砖国家服务贸易合作水平。

从政府层面上来看，我们在开展这些合作过程中，首先是最佳实践的交流，第二是政策的协调，因为每个国家开展服务贸易的政策各有不同，各有特色，我们要加强政策协调和沟通，加强在服务贸易方面的这些政策有一致化的成果，让大家能够相互理解彼此的政策，更容易地开展合作，凡此等等，这是我们在这些重点领域的期望。

在这里面，具体领域可以说是面上的事，如果从纵向上来讲，还有另外四件事需要重点做一下。第一个是统计合作，我们的服务业对经济生活影响很大，服务贸易自身的影响也很大，是成为联系各国贸易合作一个重要的纽带，但是我们传统上来讲，服务贸易是个无形贸易，看不见摸不着。比如，游客到中国，对中国的旅游市场做了多大的贡献，这个统计还是有一定的难度。当然，各有各的招，各有各的妙法，所以我们坐在一起交流，争取形成一个准确、完善的统计系统，让大家对金砖国家的服务业市场有更加清晰的了解，也为我们制定有针对性的政策奠定更加坚实的基础，同时以金砖的力量对国际统计事业的发展和进步贡献出我们金砖的智慧。

第二个是能力建设，大家都充分认识到金砖国家开展服务业合作的重要性，但是每个国家在开发服务贸易，发展服务业方面还是各具特色，各有优势，需要通过一些技术交流、能力建设方面的合作，共同提升大家参与金砖国家和全球服务业的发展能力。今后我们将在金砖国家范围内开展培训班、研讨会，以及其他形式的交流活动。大家共商、共建、共享，共同提高我们金砖国家服务贸易的水平。

第三个是监管的协调，这主要是政府部门的事情。因为服务业和服务贸易管理体系是非常繁杂的，可能涉及到各个不同的政府部门，如何增加政府监管的有效性，在保证贸易自由流动的前提下，还使政府看得见的手继续发挥作用，这也是大家共同的课题。在这个《路线图》里，我们鼓励大家就各国的服务贸易的法律法规，实践进行交流，以形成更大的共识，或者进一步形成金砖国家服务业法律法规的协调性和一致性，这是一个合作的目标。

其中还有一个比较具体的方面，就是金砖国家说服务贸易的法律还很复杂，关于我们以发布法律的语言，得用金砖国家都能看得懂的语言来发布，其实中央这一级的法律法规问题不是特别大，但是涉及到地方法规，还存在一些语言方面的问题。另外，服务贸易，服务业又涉及到经济活动的各个毛细血管，需要外国的参与者们有深刻的了解，所以语言就变成一个很突出的问题。所以在这次会议上，大家提出来要尽可能的使用WTO世贸组织的官方语言作为我们文件的发布语言。

第四个方面的合作是开展服务贸易的促进活动，其中有一项就是要定期或者不定期地举办以金砖国家为主体的服务贸易的展会，以这种展会的形式来增加金砖国家在服务贸易方面的参与度，同时也鼓励在其他经济、贸易的展会、博览会期间要更多的增加服务贸易的内涵。明年中国要举办国际进口博览会，这也将为金砖国家贸易合作搭建一个全新的平台，有部长提出在这个博览会期间，希望中国积极考虑能有一个服务贸易的专场来促进全球服务贸易的发展。为了保证服务贸易的实施，各方也还同意进一步完善机制建设，成立一些联络点，定期对服务贸易的合作进行交流和沟通，这就是这个路线图大体的情况。

记者：谢谢张司长，澎湃新闻记者提问。刚才钟山部长提到本次会议通过了《金砖国家投资便利化纲要》，我们注意到这份纲要是在全球投资便利化领域达成的第一份专门文件，请您对这份文件做一个解读，它将对金砖国家投资合作发挥哪些作用?谢谢。

张少刚：谢谢这位记者朋友的提问。的确，本次会议通过的《金砖国家投资便利化纲要》是继去年G20杭州峰会《全球投资指导原则》之后，在全球投资政策领域达成的又一份重要成果,也是在全球投资便利化领域达成的第一份专门文件，因此非常重要。

我们都了解，金砖国家作为新兴经济体的代表，是全球对外投资和吸引外资的重要力量,相互之间投资也存在着巨大的合作潜力。根据联合国贸发会议统计，2016年，金砖国家的对外投资和吸收外国直接投资的总额占全球比重分别为12%和16%，在国际投资活动中有重要的影响力。但是我们进一步看另外一个数字，就是金砖国家的相互投资只占他们对外投资总额的6%左右，还是有相当大的潜力可以挖掘，所以这次会议我们就把投资便利化作为一项重要内容进行了讨论。

会议通过的《金砖国家投资便利化纲要》主要涉及三方面的内容。一方面是提高法律法规和政策措施的透明度，包括及时公布法律法规及其修订情况；建立法律法规的咨询点，为企业提供咨询；提供对各国投资政策进行评论的机会，这对企业来讲很重要。第二个方面是提高投资的行政效率，包括及时向投资者告知审批结果，大家做企业的可能都知道，有时候你报了一个投资申请，可能很长时间也没有下文，现在就倡导及时地把审批的情况告诉申请的企业，让企业有所准备；还包括简化投资程序，最好是能够建立“一站式”的服务，让企业通过最快捷的方式完成他的投资；同时也鼓励各国在投资申报和审批的过程中，尽可能降低投资者的行政负担，降低他们投资方面的行政成本，提高投资效率。第三个方面，《纲要》提出提升金砖国家投资合作的水平，首先是建立公私对话的机制，政府要经常性倾听投资企业的意见，努力解决企业关心的问题；还要促进各国投资主管部门的交流，尽可能地保持政策的协调性和一致性；再有就是鼓励加强政府、企业、学术界的交流与合作，提出合作建议；此外，还包括组织金砖国家相互投资的合作活动，以及开展能力建设和技术培训的安排，提高金砖各国对外投资和吸引外资的能力。

《纲要》内容来自从金砖各国的投资便利化实践里提取出的精华部分，也是重要的部分。《纲要》的重要意义在于它首次在多边的层面确立了投资便利化的核心要素，提出了一系列具体举措与合作倡议。也就是说，原来投资便利化的具体措施、政策是以国家为主，这一次是首次在国际的层面，在国家合作的机制层面，在金砖的层面上，把这些要素作为一种共识体现出来，所以还是有非常大的作用。

同时，《纲要》充分尊重成员的政策空间和监管权利，以务实合作的精神，不断夯实金砖国家投资工作基础。它不仅为金砖国家投资合作，投资便利化合作提供了政策指引，也会对全球投资便利化的政策协调提供重要的借鉴和方法，将在未来我们建立全球投资规则的进程中贡献出金砖的力量和智慧，所以这份文件还是有非常重的分量。

主持人：因为时间的原因，我们进行最后一个提问。

记者：张司长您好，我是新华社记者。我们知道，今年会议的一大特点就是经济技术合作问题被纳入经贸议题讨论，刚才钟山部长介绍了今年会议批准了《金砖国家经济技术合作框架》，想请您介绍一下这个框架的内容，以及您认为这个成果的达成对未来金砖国家经济技术发展方面会产生怎样的影响？谢谢。

张少刚：刚才钟山部长在他的发布里面已经讲到，当前经济全球化和科技飞速发展变革，一方面为各国的经济增长和就业带来了前所未有的机遇，同时，也给各国应对这种变化带来的一定的挑战。在这种大的背景下，经济技术合作就越来越显示出它的重要性，因为金砖国家都是世界上的大国，但是发展各有特点，领域各有优势，存在着取长补短，彼此借鉴先进经验，实现共同发展的需求，那么在这个基础上，中方今年首次系统化地提出了经济技术合作的建议。经济技术合作其实一直存在，但是今年的特点就是我们比较系统化地提出经济合作的建议，制定了一份纲领性的文件，就是《金砖国家经济技术合作框架》，它把我们在各个领域已经开展和准备开展的经济技术合作都纳到统一的框架下，让各国开展合作有一个更好的政策指导和前进方向，以便大家集中力量，有重点、有步骤、系统化的开展经济技术合作。

这份合作框架一经提出，各国部长认为非常好，也非常有必要，所以在会上得到了各国部长一致批准，这份合作框架确定了经济技术合作的目标、内容和方式。它提出来的合作目标就是要采取各种有力措施，促进金砖国家企业特别是中小微企业融入全球和区域的价值链，增强金砖国家及其中小微企业参与全球市场的能力，拓展各国获得市场信息、金融和服务的渠道。同时，也要帮助金砖国家特别是中小微企业从全球合作、竞争中获益，这是它的目标，重点还是要帮助金砖国家的中小微企业增加参与全球经贸合作的能力。因为我们这个经济技术合作还是集中在这次经贸部长通过的经贸合作倡议，主要针对贸易、投资、经济方面的合作，在这些领域里面，这是我们合作的目标。这个合作的领域，大家认识到也有必要进行一些集中，就是把重点合作方向放在目前各国正在紧密开展合作的这些领域，也就是说作为第一批经济技术合作的重点领域，我们选择了投资便利化、贸易便利化、电子商务、知识产权、服务贸易、以及增强各国参与国际贸易谈判能力，这些领域是作为我们经济技术合作方面目前开展合作的重要领域。我们希望在这个框架下，针对各国的具体需求，开展一批务实合作，让大家能够亲身体会到参与这些经济技术合作对于提高各国，特别是中小微企业的能力，有着直接的、实实在在的、看得见、摸得着的好处，增强金砖国家参与全球和区域经贸合作的能力，也增强我们金砖国家人民的获得感，这是我们的一个目标。

主持人：谢谢张少刚司长，也谢谢各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，我们在后面台子上放置了金砖国家的相关材料，以及这次会议通过的声明，欢迎大家取阅，也欢迎大家关注相关商务部网站和微信公众号发布的相关信息，谢谢！

张少刚：谢谢大家对这次活动的报道，谢谢！

来源：商务部