关于编报2014年市级行政单位资产报表的通知

各市级行政单位：

　　为进一步加强市级行政单位国有资产管理，完善行政单位资产基础工作，根据财政部《关于编报2014年行政事业单位资产报表的通知》（财资〔2014〕80号）要求，现就2014年市级行政单位资产报表（以下简称“资产报表”）编报工作有关事项通知如下：

　　一、报送范围和内容

　　（一）报送范围。市级行政单位，市级参照公务员法管理并执行行政单位财务和会计制度的社会团体、事业单位。

　　（二）报送内容。资产报表数据截止日期为2014年12月31日，资产报表内容按照上海市行政事业单位资产管理信息系统中的报表格式进行编制。

　　二、编报要求

　　（一）按照尽量简化、减轻负担的原则，各主管部门应在保证账账相符、账实相符的基础上，结合决算报表编报工作，尽可能相互利用各单位工作成果，减少工作量，确保资产报表和决算报表相同口径机构、人员情况及资产指标数据一致。

　　（二）各主管部门应在编报资产报表的同时，按《行政单位资产报表分析报告格式》（详见附件）撰写资产报表文字分析报告，反映本部门资产管理及资产数据情况，并对资产报表与决算报表同口径数据不一致的情况进行分析和说明。

　　（三）各主管部门应于2015年4月30日前，将所属行政单位、参照公务员法管理并执行行政单位财务和会计制度的社会团体的资产报表汇总表及文字分析报告报送市机管局；将所属参照公务员法管理并执行行政单位财务和会计制度的事业单位的资产报表汇总表及文字分析报告报送市财政局。

　　（四）各主管部门应规范资产报表报送格式，以正式文件向市财政局、市机管局报送资产报表汇总表及文字分析报告，报表封面要签章齐全。在报送正式文件的同时，报送电子数据。

　　三、工作要求

　　（一）党的十八届三中全会提出，要深化财税体制改革、完善国有资产管理体制、建立权责发生制的政府综合财务报告；十八届四中全会对加强国有资产监管也提出了明确要求，强调要强化行政权力制约和审计监督。《预算法》规定，“各部门、各单位应当根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案”。上述中央精神和法律规定，是全面做好行政资产管理工作的重要依据，也提出了新的更高要求，各主管部门要充分认识做好资产报表编报工作的重要意义，高度重视，精心组织，严格按照统一部署和要求，按时保质完成2014年行政单位资产报表编报工作。

　　（二）各主管部门应加强资产财务核算、资产台账登记等基础工作，组织本部门行政单位进行固定资产盘点，全面清理登记资产情况，完善资产卡片数据，切实提高数据质量。

　　（三）各主管部门要认真落实本部门资产报表编报工作，按照统一的指标口径、编制方法和软件格式编报报表，确保数据的完整、真实和准确，杜绝虚报、瞒报和错报现象。

　　各市级行政单位在资产报表编报过程中如有问题，请及时与市财政局行政政法处、市机管局国有资产管理处联系。联系人及联系电话：

　　市财政局行政政法处            张鹏越 54679568*18081；

　　市机管局国有资产管理处     倪伟钦 23113551。

　　附件：行政单位资产报表分析报告格式

　　上海市财政局

　　上海市机关事务管理局

　　2015年2月10日

附件：

行政单位资产报表分析报告格式

　　资产报表分析报告是年度资产报表的重要组成部分，各主管部门应依据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）等有关规定，以资产财务指标和相关统计指标为主要依据，对本年度资产状况、变化情况、管理情况等进行分析说明，客观反映本部门行政单位资产情况。分析报告主要包括以下内容：

　　一、基本情况

　　（一）单位概况

　　本部门行政单位×户，参照公务员法管理并执行行政单位财务和会计制度的社会团体×户，参照公务员法管理并执行行政单位财务和会计制度的事业单位×户。

　　（二）人员概况

　　本部门所属行政单位（参公社会团体、参公事业单位）实有在职人员×人，离退休人员×人，其他人员×人（其中，长期聘用人员×人，临时工×人，遗属人员×人）。

　　（三）预算收支概况

　　二、情况分析

　　（一）国有资产概况

　　分析本部门资产、固定资产（土地、房屋、车辆）、无形资产等总量、结构和变化情况，可结合预算收支、债务、历年情况等进行总体分析。

　　（二）与决算报表核对差异分析

　　1．×××较决算报表增加（减少）×××万元。主要原因是………。

　　2. ×××较决算报表增加（减少）×××万元。主要原因是………。

　　三、重大事项

　　对资产报表中重大事项或个别数据的说明。

　　四、存在问题

　　分析说明本部门资产报表编报和资产管理中存在的主要问题。

　　五、工作建议

　　关于改进资产报表编报和资产管理工作的建议。