市人大常委会批准《上海市2014年市本级预算调整方案》

　　在7月25日召开的市十四届人大常委会十四次会议上，市财政局局长宋依佳受市政府委托，作了《关于提请审议〈上海市2014年市本级预算调整方案（草案）的议案的说明〉》。

　　宋依佳在说明中指出，为实现经济社会发展稳中求进的目标，加大对民生领域投入力度，促进经济结构调整和发展方式转变，中央决定今年继续实施积极的财政政策。经国务院批准，2014年全国发行4000亿元地方政府债券。财政部核定本市2014年地方政府债券发行规模为126亿元。考虑到本市部分区县2014年到期政府性债务偿债压力较大、公益性项目建设资金需求较大等情况，2014年本市发行地方政府债券126亿元全部转贷有关区县政府使用，主要用于重大公益性项目支出等。

　　宋依佳在说明中进一步指出，今年年初，因发行2014年地方政府债券的具体安排及本市额度尚未明确，市十四届人大二次会议通过的2014年市本级预算中，未包括本市将发行的2014年地方政府债券收支。按照财政部《关于做好发行2014年地方政府债券有关工作的通知》的有关规定，地方政府要及时编制预算调整方案，并报同级人大常委会审查批准。同时，根据财政部出台的《2009年地方政府债券预算管理办法》的有关要求，地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，区县级政府使用债券收入的，由省级财政转贷，纳入区县财政预算。据此，对2014年市本级预算进行调整，增加“地方政府债券收入”126亿元，同时，增加“转贷地方政府债券支出”126亿元。经上述调整后，市十四届人大二次会议通过的2014年市本级预算中，财政收入总计由1716亿元调整为1842亿元，财政支出总计由1716亿元调整为1842亿元，市本级财政收支预算平衡。

　　宋依佳在说明中表示，按照国家规定，经国务院批准2014年开展地方政府债券自发自还改革试点的地区，要按核定规模控制数试点债券自发自还，债券期限为5年、7年、10年，结构比例为4:3:3。据此，按照财政部核定上海的地方政府债券发行规模，本市计划发行5年期债券50.4亿元，7年期债券37.8亿元，10年期债券37.8亿元，且转贷各区县的债券资金也按此期限和结构比例执行。2014年市本级预算调整方案报经市人大常委会审查批准后，市财政部门将按照国家有关开展地方政府债券自发自还试点的要求，在财政部的指导下，实施地方政府信用评级，建立信用披露制度，拟订地方政府债券自发自还具体实施办法，尽快完成上述本市126亿元地方政府债券的公开招标发行工作。

　　宋依佳在说明中强调，根据国家的有关规定，区县财政部门应根据年度地方政府债券转贷收入和支出计划，及时编制预算调整方案，报同级人大常委会审查批准；统筹安排本区县综合财力，及时落实本市地方政府债券的还本付息责任。市财政部门将按照《上海市地方政府债券转贷区县资金使用管理办法》，着力加强监督管理，切实提高本市地方政府债券资金的使用效益。