上海推进无烟立法准备 年内新创180家无烟场所

　　■本报记者 王海燕

　　福州路上，吴宫大酒店内的大堂一侧烟雾缭绕，一位中年男子正坐在沙发上抽烟，时不时在旁边茶几上的烟灰缸弹烟灰，而就在不远处的一面墙上标有一个偌大的禁烟标志。服务人员解释说，火车票售票点就设在大堂，来往人员很杂，难免会有一些烟客将烟灰弹到地上，所以设置了烟具。

　　这是市人大代表昨天暗访公共场所控烟情况看到的一幕。根据《上海市公共场所控制吸烟条例》，星级旅馆的室内公共活动区域可以划定吸烟区或者设置吸烟室，吸烟区和吸烟室以外禁止吸烟，同时，旅馆应当设置专门的非吸烟住宿楼层或者客房。酒店设置了9楼为非吸烟住宿层，但在旅馆公共区域内的控烟情况不容乐观。记者从昨天举行的条例实施情况跟踪调研会上获悉，本市国家机关等重点场所控烟监管效果初显，控烟工作总体推进平稳，但依然存在取证难等现实问题。目前，上海正稳步推进无烟立法前期准备。

　　据悉，市健促委正积极推进室内全面无烟立法课题研究，已完成《上海市无烟立法课题报告》初稿主体部分，并召开上海市无烟环境立法高层研讨会。30余名与会专家一致认为，本市室内全面无烟立法的必要性和紧迫性毋庸置疑。但立法部门同时提醒，需对《条例》修订后的执行、监督等技术难题进行深入研究。市健促委表示，下一步将继续做好修订现行《条例》的各项准备。

　　 年内新创180家无烟场所

　　本报讯(记者 王海燕)今年8月，国家卫计委公布了2013年全国无烟卫生计生机构暗查情况排名，上海综合评分排名第一。昨天，市人大教科文卫委开展《上海市公共场所控制吸烟条例》实施情况跟踪调研。市人大常委会主任殷一璀参加并讲话。

　　会前，市人大代表暗访了两处公共场所的控烟情况。市健促委汇报了今年全市控烟工作总体情况，市卫生计生委、市食药监局、市文化执法总队汇报控烟监督执法情况。据悉，上半年，各区县健促办组织控烟志愿者，集中巡访餐饮、娱乐、网吧、政府机关等重点场所近2万户次，向监管部门提出建议罚款145例、被采纳37例。4个主要执法部门对99家场所和31名违规吸烟者处以罚款共计26.14万，与去年同期基本持平。截至上半年，已有658家区镇机关签订了无烟机关创建承诺书，长宁、浦东、闸北等不少区政府办公大楼已完成室外吸烟区的设置。

　　据悉，本市广泛倡导无烟环境创建，探索在网吧、娱乐、餐饮等控烟“重灾区”场所及交通港口、旅馆等窗口行业内培育无烟单位，年内全市指导新创180余家无烟公共场所。

　　殷一璀说，《上海市公共场所控制吸烟条例》实施以来，市人大常委会及有关委员会注重加强持续跟踪监督，市政府及有关部门严肃认真执法，取得了明显成效。要进一步充分认清规范和矫正社会公众行为类法规执行的复杂性和艰巨性，以坚韧不拔的精神，持之以恒地加大执法力度，加强宣传教育引导，确保法规得到有效落实。市人大常委会也要在对法规实施情况认真进行评估后的基础上，抓住关键几条，适时修改完善法规，进一步增强法规的可操作性，为推进相关工作提供更加有力的法律支撑。