2015年全国福利彩票工作会议在四川省成都市召开 李立国邹铭出席

　　 (中国社会报) 1月26日，2015年全国福利彩票工作会议在四川省成都市召开。会议总结了2014年全国福利彩票工作，深入分析、研究了当前及今后一段时期福利彩票工作面临的发展形势，部署了2015年福利彩票工作的主要思路、工作目标、重点任务和保障措施等。

　　据悉，2014年，全国福利彩票销售2059.68亿元，比2013年增长16.7% ；筹集公益金约586亿元。

　　民政部部长李立国、副部长邹铭，财政部综合司副司长胡忠勇，中国福利彩票发行管理中心主任王素英及民政部、财政部有关司局领导出席会议。各省、自治区、直辖市民政厅(局)和福彩机构负责人参加了会议。

　　李立国在会上作了名为《依法履行发行管理责任 促进福彩事业持续健康发展》的主题讲话。他指出，在新的一年中，福利彩票事业既面临着重要的发展机遇，也要应对诸多挑战，各级民政部门和福彩机构要立足良好基础，坚定信心，坚持正确方向，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以深化改革为动力，切实加强法治建设，依法履行发行管理责任，提升管理工作水平，不断开创福利彩票事业发展新局面。首先要坚持责任彩票的方向。以高度负责精神全方位地保障福利彩票的安全运营，承担好对国家的责任；保障彩民合法权益，吸引彩民参与，营造理性购彩氛围，承担好对彩民的责任；树立彩票良好行业形象，凝聚和传播正能量，承担好对社会的责任。其次要以法治规范引领福彩事业发展。树立法治思维，以权利义务规范市场，切实保护各参与方的合法权益，维护正常市场秩序；依法履行职责，加快建立并完善市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制，不断提高工作的安全性、整体性和协调性；以促进福利彩票规范管理为主线，切实加强制度建设，及时将成功经验、有益创新上升为制度安排，不断提高工作的规范化、科学化水平。再次要严格监管、塑造良好形象。扎实做好主管部门行政监督，确保发行销售工作的各个环节依法合规；积极配合审计、财政等部门的监督检查工作，切实提高管理水平和工作能力；高度重视社会监督作用，不断提升福彩公益品牌形象。

　　邹铭在总结讲话中，分析了当前福利彩票工作面临的发展形势，即挑战与机遇并存。一方面，经济的发展、市场结构的显著变化、互联网售彩等带来的新挑战不可避免；另一方面，福利彩票市场空间更为广阔，游戏结构逐步优化，创新动力不断增强，社会支持更为有力。为此，他要求，第一，各级民政部门和福彩机构要保持清醒认识，既要正视困难挑战，保持战略定力，又要树立必胜信心，变被动为主动，化挑战为机遇，迎难而上，开拓奋进。第二，各级民政部门和福彩机构要主动接受监督，优化发展环境。充分认识由彩票行业特殊性所决定的对彩票业监督管理的必然性和重要性；正确把握监督管理的常态化特征，即部门监管协同化、社会监督网格化、内部监督制度化。第三，福彩机构强化核心业务，培育内生动力。以游戏库建设为重点、加快研发新游戏，以技术创新为动力、积极拓展新渠道，以市场需求为导向、实现整体营销新突破。第四，各级民政部门要完善公益金管理，各级福彩机构要建设“阳光福彩”。在公益金管理使用上，要坚持一个宗旨，即“扶老、助残、救孤、济困”；要恪守两条底线，即制度化管理和专款专用；要坚持三个原则，即科学规划、严守程序、绩效评估;要实现四个结合，即资金筹集和资金使用相结合、项目登记和使用宣传相结合、实体宣传和媒体宣传相结合、正面宣传和接受监督相结合。最后，各级民政部门和各级福彩机构要加强自身建设，为福彩事业发展提供坚强保障。要以法治精神推进规范管理，要与时俱进改进工作作风，要加强和完善业务费管理，要加强人才队伍建设，要科学规划“十三五”蓝图。

　　王素英在会上作了工作报告。她全面总结了2014年全国福利彩票发行工作。2014年全国福利彩票工作实现了两个突破，即年销量首次突破2000亿元、累计销量突破1万亿元;两个增长，即各类型彩票全部实现增长、31个省份销量全部实现增长；两个显著，即游戏研发和上市成果显著、整体营销市场效应显著；两个完善，即制度建设更加完善、品牌形象建设更加完善；两个推进，即渠道建设和创新稳步推进、自身建设扎实推进。她对2015 年福利彩票工作提出了要求，继续坚持福利彩票的发行宗旨、基本原则和核心价值，全面完成“十二五”规划确立的发展目标，更加突出“稳增长、谋发展、建机制、强管理、树形象”，促进福彩销量在高位运行上保持稳定增长，为推动“十三五”时期福彩事业持续健康发展奠定坚实的基础，为促进民政事业、社会福利和公益慈善事业发展作出更大贡献。

　　另据悉，1987年-2014年底，中国福利彩票累计发行销售1.17万多亿元，为国家筹集公益金约3600亿元，资助各类设施类和非设施类社会福利和公益慈善类项目30多万个，惠及数亿人次。

　　按照国务院批准的彩票公益金分配政策，发行福利彩票所筹集的公益金，在中央与地方之间按50%：50%的比例分配，中央归集部分在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按照60%：30%：5%：5%的比例分配，主要用于补充全国社会保障基金、支持青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助教助学、发展残疾人事业、困难群体大病救助、补助城乡医疗救助、发展红十字事业以及扶贫、文化、法律援助等社会福利和公益事业;地方留成的福利彩票公益金按“扶老、助残、救孤、济困”宗旨使用。

　　福利彩票还为社会提供了大量就业岗位，代扣代缴了大量税收；带动了信息技术、金融、新闻出版、印刷、广告等相关产业的发展；为公众提供了精神娱乐产品，丰富了公众的文化娱乐生活；坚持“ 扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，引导公众助弱向善、奉献爱心，弘扬了中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德，对促进社会文明进步发挥了积极作用；坚持“公平、公正、公开”的诚信原则，促进了诚实守信的社会诚信体系建设。

　　中国福利彩票已经成为发展社会福利事业和公益事业的重要资金来源，广大社会公众积极参与慈善公益的娱乐平台，为推动社会福利、社会救助和其他社会公益事业的发展，保障困难群众基本权益，构建社会主义和谐社会作出了重要贡献，创造了显著的经济效益和社会效益。