国家发展和改革委员会 国家粮食局关于做好2017年“两节”“两会”期间 粮油市场供应有关工作的通知

国粮电〔2016〕13号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食局、物价局：

    2017年元旦、春节将至，粮油消费进入旺季，为确保粮油市场供应和市场平稳运行，现就做好2017年“两节”和“两会”期间粮油市场供应有关工作通知如下：

    一、加强粮油资源调度，保证市场供应

    各地要针对节日期间市场需求旺盛等特点，及时采取有效措施，加强粮源组织调度，确保市场原粮充足和成品粮油不断档、不脱销。要指导有关企业保持正常生产，及时投放名、特、优等适销对路粮油产品，满足多样化消费需求。主动配合部队改革，积极做好供需对接，丰富粮油品种，搞好军粮供应，满足部队需要。要加强贫困地区、受灾地区、退耕还林还草地区粮源筹措，确保当地居民特别是困难群众粮油供应。

    二、搞好产销供需衔接，促进有序流通

    主销区要根据当地粮食消费、库存等情况，主动与产区沟通衔接，做好采购粮食的组织协调，督促企业认真履行前期签订的购销合同，指导企业到产区均衡有序采购，及时掌握企业购粮数量、价格和运输需求等情况。主产区要积极为销区企业提供便利和服务，按照合同约定数量和质量及时发运，加强粮食运输组织协调，主动与铁路、交通等部门搞好对接，均衡安排运输，提高运输效率，对粮食运输确有困难的要及时报告。各地要密切跟踪了解港口、车站接卸等情况，发现问题及时报告当地政府协调解决，避免卸车积压。

    三、加强市场跟踪监测，做好应急保障

    各地要加强对本地区粮油市场供应和价格的监测分析，及时准确掌握粮油加工和市场供应等情况，发现趋势性、苗头性问题要及时采取应对措施。要密切关注、科学研判国内外粮食市场形势，定期发布粮油供求及价格信息，合理引导市场预期。各地特别是京津沪渝等36个大中城市及价格易波动地区，要按照国家有关要求落实成品粮油储备，保证能够随时投放市场，保障应急需要。要按照粮食应急预案的要求，加强粮油加工、储运、配送、供应各环节的有效衔接，确保应急需要时响应迅速、保障有力。

    四、强化质量监督管理，保障食品安全

    各地务必高度重视粮食质量安全问题，全面梳理排查安全隐患和监管薄弱环节，切实落实监管责任，督促粮食经营者严格执行粮食销售出库质量检验制度，严把原粮质量关，防止不符合国家食品安全标准的粮食流入口粮市场。结合节日消费市场特点，充分发挥好“放心粮油”供应网络的引领示范作用。要积极配合有关部门开展成品粮油质量安全检查工作，让广大城乡居民安全消费、放心消费、健康消费。

    五、加大执行检查力度，维护市场秩序

    各地要按照《价格法》《粮食流通管理条例》等法律法规和政策规定，切实维护粮食市场正常秩序。要加强对国家政策性粮食销售出库的监管，督促承储企业认真履行合同，确保政策性粮食按质按量按时出库。要搞好部门间的沟通协作，进一步加强对粮油收购、加工、批发、零售等重点环节的监督检查，对重点企业、大型粮油批发市场、超市和农贸市场开展巡查，督促企业守法诚信经营。要坚决打击串通涨价、捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、不执行明码标价规定以及价格欺诈等违法行为，对相关案件要及时查办。

    六、抓好秋粮收购工作，保护农民利益

    今年是玉米收储制度改革的第一年，收购工作进展总体顺利。当前正值秋粮收购高峰，随着岁末临近，农民群众售粮变现的需求增强。各地要进一步贯彻党中央、国务院的决策部署，在当地党委政府的统一领导下，全力做好收购工作。要引导多元主体积极开展市场化收购，搞活流通；同时积极引导农户适时售粮和科学储粮，防止发生霉粮坏粮。要继续做好收购进度统计和价格监测，确保信息真实准确、报送及时。

    做好当前粮食购销和市场供应工作任务繁重，责任重大。各地要按照粮食安全省长责任制要求，增强大局意识、责任意识，高度重视，精心组织，切实把保障“两节”“两会”期间粮油市场供应各项措施落到实处。有关部门要加强协作，密切配合，及时研究解决新情况新问题，重要情况要及时向省级人民政府和国家有关部门报告。

                                                    国家发展和改革委员会　国家粮食局
                                                            2016年12月22日
    （此件公开发布）