专家：更希望“好人”做好事不再需要法律保护

　　东方网1月14日消息：近日，由深圳市卫计委起草的《深圳经济特区院前医疗急救条例（送审稿）》在深圳市政府法制办官网公开征求意见，条例中拟规定善意无偿的紧急救护造成损害可以免责。这一消息引起了社会的关注。其实，类似为“好人”立法的消息早已不断见诸媒体报道。前不久，被公众称为“好人法”的《上海市急救医疗服务条例（草案）》也提交上海市人大常委会审议。各地纷纷为“好人”立法的背后所折射出的，是我们在鼓励大家见义勇为、多做好事的同时，如何能够真正依法来保护这些“好人”的权利。

　　为“好人”立法，固然不错，但我们要“立”的是什么呢？也就是说，我们希望通过“好人法”解决什么问题呢？说到底，就是要从法律上解决那些助人为乐、见义勇为者的权益保障及法律责任的问题。就其权益保障而言：一些见义勇为者为了帮助或是救助他人，奋不顾身，有的落下了伤残，有的甚至献出了生命，但由于法律法规的不健全，使得这些见义勇为者自身的权益得不到法律的保障：伤残者的医疗费、生活费无从着落，牺牲者的后事无从安排、家人无人照顾；有的受助者获救之后翻脸不认、推诿甚至逃避义务。英雄流血之后还要流泪，这不仅使得那些见义勇为者及其家属伤心，更使得社会寒心！就其法律责任而言：一些好心人路见老人跌倒，随手扶起，这本是好事一桩，但一旦被讹上是把老人撞倒的，恐怕就没那么容易脱身了，必须承担撞人的法律责任——除非能证明自己没有撞人。而那些讹人者呢？即便事后证明是讹人，似乎也不用承担什么责任，一句“记不清了”、“对不起”就轻轻化解。甚至还有人替讹人者辩解说，他们也是没有办法，如果不讹人，他们无法自己承担巨额的医疗费！南京的“彭宇案”虽然是一个个案，虽然案件本身可能另有隐情，但它从司法判决上给社会这样一个心理暗示：如果不是你撞的人，你干嘛要去扶？反过来说，既然你去扶了，就说明你有责任！在这样的现实面前，“好人”怎么做？

　　因此，要从法律上鼓励和保护助人为乐、见义勇为等“好人”行为，在目前尚不具备国家立法条件的情况下，由各地根据自身的具体情况制定相应的地方性法规，应该说是可行的；上海、深圳等地的实践，可以说是开了一个好头。但要把好事做好，关键是要健全和完善法律法规的相关规定。例如，应当在立法内容上明确“好人”的免责条款和救助条款，明确在什么样的情况下，助人为乐、见义勇为者可以免除其责任；对于涉及的一些非确定法律概念引发的责任，应当作出有利于“好人”的价值判断。也就是说，除非有充分证据证明“好人”在主观上确有过错，否则不应当承担任何责任；同时，要完善对见义勇为者的救助机制，保证其权益不因帮助他人而受到损害，以免除他们在责任承担上和权益救济上的后顾之忧。此外，要明确和完善对讹人者的法律责任，增加讹人的法律成本，削减讹人的获利空间。当然，更为重要的是，在法律的执行上要严格按照法定程序处理因类似原因引发的纠纷。

　　法律要体现社会正义的要求，而社会正义又是通过法律的规则、程序、制度和原则来实现的。立法保护“好人”是社会正义的体现，同时也是法律自身的要求。当然，我们更希望的是，在我们这个国家，“好人”做好事不再需要法律来保护。这，需要全社会的共同努力，但首先要从完善我们的法律法规做起。

　　（作者为上海市政协常委、上海社科院法学研究所副所长）