市纪委市监察局发言人就党风廉政建设和反腐败工作有关问题答记者问

　　去年，全市各级纪检监察机关认真贯彻中央纪委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，紧紧围绕党章赋予的职责，在全面从严治党中找准定位，把纪律挺在前面，聚焦中心任务，强化监督执纪问责。日前，记者就本市党风廉政建设和反腐败工作有关问题采访了市纪委市监察局新闻发言人。

　　去年本市新立案件1831件

　　问:请问本市纪检监察机关去年在加大执纪审查力度方面采取了哪些做法？

　　答:在过去的一年里，我们按照中央纪委的要求，聚焦中心任务，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部；重点查办发生在国有资金、国有资产、国有资源处置过程中的腐败案件；重点查处涉案金额大的案件；对转移赃物、销毁证据、掩盖事实，搞攻守同盟、对抗组织审查的从严从重处理。

　　据统计，2015年全市纪检监察机关共接受信访举报24458件(次)，其中检举控告类15211件(次)。初核问题线索4318件，同比上升22.6％。新立案件1831件，同比上升52.2％；其中局级干部48人，同比上升167％；处级干部229人，同比上升144％。处分1561人，同比上升50.2％。

　　市纪委严肃查处了市政府原副秘书长戴海波、金山区原副区长陆瑾、宝钢集团原副总经理崔健、上海华谊(集团)公司原副总裁李军、光明乳业有限公司原总裁郭本恒等严重违纪违法问题。各区县纪委也集中力量查办了一批本地区有影响的严重违纪违法问题。

　　在工作中，我们切实将党规党纪作为执纪审查的尺子，更加重视严查"破纪"问题，实现从"查违法"向"盯违纪"转变。同时，建立"快查、快结、快通报"工作机制，及时处理党员干部"破纪"行为。

　　另外，我们逐步加大轻处分和组织处理的比重，2015年全市党员干部处分人数中，给予轻处分的占58％。同时，我们改进审理报告和案件通报形式，按照先党内、后党外，先违纪、后违法的原则，更加体现执纪的政治性、严肃性。全市纪检监察机关坚持抓早抓小、动辄则咎，对一般性、苗头性问题及时提醒谈话和函询。

　　2015年，全市各级纪检监察机关共开展谈话函询1106人次，其中市纪委机关119人次。在中央追逃办的统一部署下，我们做好追逃追赃工作，建立了由市纪委、市检察院、市公安局等单位组成的市委反腐败协调小组追逃追赃协调机制，积极开展"天网"行动，追回外逃人员90名，其中"百名红通"人员1名。坚持每查办一个案件拍摄一部警示教育片，发挥惩处一个、教育一片的作用。在执纪审查和巡视过程中，纪检监察机关加强问题成因的分析，认真查找体制机制制度方面的漏洞和薄弱环节，向党委、政府提出改进工作的意见和建议。

　　查处违反八项规定精神问题217个

　　问:请问2015年本市纪检监察机关在严格落实中央八项规定精神、纠正"四风"方面，采取了哪些措施？

　　答:2015年，全市各级纪检监察机关重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等突出问题。全市共查处违反中央八项规定精神的问题217个，处理相关责任人409人，其中给予党纪政纪处分224人。

　　我们开通了群众身边的"四风"和腐败问题网上监督举报曝光专区，市纪委加大通报曝光力度，对25起违反中央八项规定精神问题的典型案件进行通报，点名道姓公开曝光，其中涉及局级干部7人。各区县也对86起违反中央八项规定精神问题的典型案件进行了通报。同时，我们还提出改进建议，推动有关职能部门堵塞漏洞。

　　问:去年中央印发了新修订的《巡视工作条例》，强调巡视工作要"发现问题，形成震慑"。请问本市巡视工作是如何充分发挥尖兵和利剑作用的？

　　答:2015年，全市各级纪检监察机关把巡视监督做实做细，全年开展1批常规巡视和2批专项巡视，共巡视79家单位。3批巡视共发现问题957个、向被巡视单位提出建议219条、向市有关部门提出建议110条、形成专项报告148份。各区县也加强了巡察工作，全年16个区县共巡察单位268家，发现问题2283个，向有关部门提出建议1250条。

　　在工作中，我们进一步充实巡视力量，提高巡视专业化水平。在原有6个巡视组的基础上，增设4个专项巡视组，增加25个编制；每批从市纪委相关纪检监察室、市纪委派驻机构以及本市审计、财政、金融证券、国资监管、工程建设等专业部门抽调干部近百人参与巡视工作；建立市委巡视组组长库和巡视人才库。

　　针对巡视发现的问题，我们督促被巡视单位党委(党组)和纪委(纪检组)认真落实"两个责任"，并建立向市委汇报巡视整改落实情况工作机制。同时，对巡视发现问题线索以及移交事项的办理情况进行跟踪督办，确保事事有着落。我们要求有问题反映的领导干部在"三严三实"专题民主生活会上对照检查，对敷衍塞责、整改不力的，抓住典型严肃追责。

　　经跟踪督办，2014年巡视移交的问题线索中，有28名干部涉嫌违法移交司法机关，120名干部受到党纪政纪处分，138名干部受到组织处理。2015年巡视移交的问题线索中，有24名干部受到党纪政纪处分，273名干部受到组织处理。

　　纪律检查体制改革稳妥推进

　　问:党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分。请问2015年本市在深化纪律检查体制改革方面做了哪些工作？

　　答:按照中央纪委要求和市委统一部署，去年我们从三个方面积极稳妥推进纪律检查体制改革。

　　一是牢牢抓住党委主体责任这个"牛鼻子"，层层落实责任。通过约谈党委主要领导、开展调研、上门走访等形式，指导督促各级党委坚持问题导向，强化责任担当，针对执纪审查、巡视、专项检查中发现的突出问题，明确问题清单，做实党风廉政建设责任制。2015年，本市对15名局级干部、15名处级干部和8名科级及以下干部进行了责任追究。其中，给予党纪政纪处分13人，组织处理7人，诫勉谈话15人，责令作出书面检查3人。

　　二是推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。我们建立了区县纪委线索处置和执纪审查在向同级党委报告的同时必须向市纪委报告的制度，还制定了区县纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组长、副组长，以及市管企业纪委书记、副书记提名考察办法。

　　三是推进派驻机构全覆盖。按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则，全面落实市纪委向市级机关各单位派驻纪检机构，通过采取单独派驻和综合派驻两种形式，设置、调整44家派驻纪检组，实现对128家市级机关派驻机构全面覆盖。创新工作方式，探索交叉执纪审查。

　　问:打铁还需自身硬。请问2015年，市纪委市监察局在加强队伍建设方面推出了哪些举措？

　　答:一是认真开展"三严三实"专题教育，严明审查、巡视、保密纪律，教育引导广大纪检监察干部始终做到忠诚、干净、担当，用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。二是将廉政风险防控融入纪检监察业务工作和管理流程，从举控件的管理到执纪审查的全过程建立严密的制度规范。三是发挥干部监督部门内部监督的作用，严防"灯下黑"。市纪委严肃查处了嘉定区原纪委副书记陈洪飞严重违纪违法问题，坚决清理害群之马。同时，抓住这一典型案例，拍摄警示教育片《戒尺》，组织全市纪检监察干部观看，举一反三、吸取教训。四是提升履职能力，提高工作效率，分期分批选派干部到巡视组、专案组、检查组锻炼，组织做好执纪审查业务系列培训。