市政府召开全市安全生产工作会议

2月16日上午，市政府召开全市安全生产工作会议，深入学习习近平总书记、李克强总理等中央领导重要指示批示精神，深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府重要会议部署要求，系统总结2015年安全生产工作，全面部署2016年安全生产重点工作。副市长、市安委会副主任周波出席并作重要讲话，代表市安委会与有关单位签订了2016年安全生产责任书。市政府副秘书长金兴明主持会议。市安委办常务副主任、市安全监管局局长齐峻出席并通报本市2015年安全生产工作、部署2016年安全生产重点工作。市安委会各成员单位分管负责人、各区县政府分管负责人和安全监管局局长、有关企业集团主要负责人和其他有关单位负责人参加会议。

周波同志在讲话中指出，“十二五”期间，本市安全生产形势总体平稳、基本受控、有所好转。但是，本市安全生产工作还存在一些薄弱环节，必须清醒认识当前安全生产形势，坚持以人为本、安全至上。一是要强化红线意识，牢固树立安全发展理念。要深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故等各类事故教训，准确把握安全生产工作新要求，始终坚持人民利益至上，把安全生产作为事关全局的大事，作为不能触碰、不可逾越的高压线，作为守护生命安全的保护线，绝不能为了追求一时的发展而降低安全门槛，放宽安全标准。二是要强化责任意识，严格落实安全生产责任。要有效落实企业主体责任，加大联合执法力度，坚持打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育“四个不间断”，督促企业做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”，坚决落实安全事故“四不放过”。对不能保证安全的企业，要敢于亮剑，让非法违法企业和责任者付出代价。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实基层属地管理责任。要全面落实“三个必须”，形成“基本信息共享、重要事项会商、联合执法同步、隐患综合治理”的联合监管机制，做到有记录、有检查、有考核、有问责。要加大安全责任目标考核力度，促进安全生产责任落实。对易发生重特大事故的行业领域，要采取风险分级防控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。要将隐患作为事故来处理，对重大隐患整改不力的要提级督办、严厉问责。要进一步加强应急救援工作，认真研究应急救援规律，加强应急预案的实战演练。三是要强化创新意识，完善城市安全治理机制。要充分发动社会力量。加大安全生产简政放权力度，加强事中事后监管。要充分发挥市场机制作用，建好用好信用体系，将企业安全状况与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、税收等挂钩。要积极培育和扶持第三方提供规范的安全技术服务，强化社会保险机构的间接安全监管，增强协同治理合力。要坚持群众路线，拓展人民群众参与城市安全治理的有效途径。要大力推广应用信息化、自动化安全技术装备，加强高科技手段在事故预防、预测、预警和分级分类、闭环管理中的运用，推动安全生产向综合性、精细化管理转变。四是要强化法治意识，切实提高依法治安能力。要健全完善政策法规体系，着力细化完善操作和执行层面的条例细则、规章规程。要加快推进危险化学品、特种设备、道路交通等相关法规、规章、制度、标准的制（修）订工作，完善安全生产行政执法自由裁量细则、行政处罚法律依据指引等制度规范，及时废止不适用的标准。要全面加大执法检查力度，全面实行分类分级监管，对人员密集场所、建筑施工、轨道交通、油气输送管道、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等安全事故易发、多发的重点区域、重点行业和重要设施，从严制订安全标准，着力实现安全管理、设施设备、作业现场、操作过程标准化，并建立研判、预警、防范风险苗头、隐患先兆的机制。要全面加强源头治理，围绕不同行业领域、不同关键环节、不同人员岗位，对安全风险进行全面梳理、全面评估，作出科学预判，找出潜在危险源，真正做到防患于未然，切实提升本质安全水平。

周波强调，3月份，全国"两会"即将召开。要突出重点行业领域以及群众性大型文娱活动等,狠抓各项安全防范措施落实，坚决防范遏制重特大事故发生，为全国“两会”召开创造良好的安全生产环境。要认真践行“五大发展”理念，务实推进城市生产安全和运行安全各项工作，确保实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、坚决杜绝重特大事故“三项年度目标”，为上海加快建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，加快建设具有全球影响力的科创中心营造良好的安全生产氛围。

会前，与会人员观看了2015年本市安全生产警示片。