市妇联向市“两会”提交10份议题

　　1月19日上午，上海市妇联召开例行新闻发布会。市妇联副主席黎荣向记者介绍，市妇联一直以来密切关注妇儿及家庭相关社会热点问题，结合贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习总书记关于新时期妇女工作的重要指示精神，根据调查研究结果，广泛听取全市各界妇女群众的意见和建议，分析信访窗口、热线的诉求，经多方征求意见和反复修改后，最终向市“两会”提交10份议题。这些议题配合响应国家人口政策的重大战略调整，围绕“全面二孩”政策落地后公众所关心的生育政策保障，儿童托育、就医难等社会热点问题展开，积极维护妇儿权益，回应特殊困难群体的诉求。

　　为保障符合政策生育家庭的福利待遇，提升生育意愿，市妇联提出两项建议：一是延长产假与陪护假，建议一孩、两孩家庭都享有延长产假30天，设立15天的配偶陪护假，以消除女性求职时所面临的性别歧视，并由政府财政兜底生育保险资金不足部分，提高企业生育保险缴纳率。二是制定配套措施及时调整完善本市生育保险政策，合理提高延长生育假期间的生活津贴标准，将外地农村户籍女职工的生育费用纳入社会统筹，适度提高生育医疗费补贴标准。

　　针对日益凸显的托育、儿童看病难等问题，以及可能来临的生育高峰，市妇联提出两项建议：一是建议市教委牵头，协调建立覆盖12岁以下（尤其是0-3岁）儿童的托育公共服务体系（如社区/街道幼儿日间照顾中心等），除了全日制幼托机构和学校以外，也要引导社会力量参与，根据家庭需求提供临时、课后、假期等内容形式丰富多样的托育公共服务。二是顶层设计全市儿科建设，加大对公立儿科医疗机构的运营投入、加强儿科医生队伍建设、鼓励和支持综合医院设置儿科。

　　在一线服务和调研中，市妇联还关注到一些特殊群体的利益诉求，有四份议题分别为未婚人工流产女性、“（智力）残独”和失独家庭呼吁。一是针对未婚女性人流率在我国育龄女性人流率总体降低的大背景下处于上升趋势、重复流产率高等情况，建议开展多样化的学校和家庭性教育、加强社区和工作场所的生殖健康服务，并发挥网络和新媒体的优势进行宣传干预。二是建议为养育重度智力残疾独生子女的家庭提供保障，如民政牵头整合各级政府对残疾人士的补贴，探索商业化保险、公益基金等方式，建立残疾子女监护长效机制。三是建议为失独老人提供住院护工补贴，一般或重症住院分别为60和100元/天，每年最高限额30天。四是建议为60周岁以上的老年失独家庭免费安装“安康通”，每户每月补贴15元（即50%）的服务费，满足失独老人对紧急援助和居家安全照护的迫切需求。

　　此外，在“大众创业、万众创新”大背景下，市妇联建议完善“双创”家庭支持系统，研究相关扶持政策和创业保险，设立分担家庭创业风险的专项基金等。在源头维权制度保障方面，市妇联建议修订完善《上海市女职工劳动保护办法》，使之与《上海市实施<中华人民共和国妇女权益保障>办法》中的“两病筛查”相关规定保持一致，明确用人单位违反“两病筛查”相关规定应承担的法律责任，以权益受侵害女职工人数作为裁量标准，对违反规定的企业处以2000元以上30万元以下的罚款。