奉贤市场局：顺应形势，打好新常态下基层创建“组合拳”

　　2015年以来,奉贤区市场监管局积极顺应体制改革对基层建设提出的新要求，在取得阶段性基层建设的成果基础上，积极完善标准、加强科所联动、夯实组织基础，打好基层创建“组合拳”，形成了新常态下的基层建设新体系的“重拳叠加效应”。

　　建立规范引领“迎检”与“考核”双管齐下

　　 一是“迎检”工作“规范先行”。 奉贤区市场监管局在市工商局下发的《工商（市场监管）所工商职能履行绩效评价管理办法》（以下简称《管理办法》）基础上，修订完善《奉贤区市场监督管理局基层建设工作规范》（以下简称《工作规范》）。《工作规范》分为“监管执法评价标准”和“队伍建设、内务管理、硬件建设评价标准”两大块。相关指标设定了33个一级指标、125个二级指标和292个三级指标。相关指标根据各业务条线的事权划分，基本涵盖了基层所原工商、质监、食药监等各项监管职能，细化规范了基层所监管执法、队伍建设、内务管理以及硬件管理的标准和要求。

　 　二是“考核”工作“规范引导”。 奉贤区市场监管局在《工作规范》的基础上，以“突出重点、精练管用”为原则，拟定我局基层所队的绩效考核细则。为各基层所、综合执法大队正确处理好基层创建与绩效考核的关系奠定基础，形成“统一方向、双重保证”的“合力效应”，实现基层创建与绩效考核双管齐下的双赢局面。

　　加强科所联动“基层”与“机关”齐头并进

　　一是用好“自下而上”指挥棒。 奉贤区市场监管局打破传统的创评模式，将创建工作的“指挥棒”交给基层，自下而上地传导压力。结合主要领导走访基层调研活动，坚持以“问题”为导向进一步交流沟通、反馈意见、促进整改，在全局范围内的互动交流中有效地提高创建活动的质量。通过良好的互动交流，畅通了基层所与机关科室的问题反馈渠道，各基层所的相关硬件设施、相关指标细化等问题得到了第一时间的及时解决。

　　 二是用好“自上而下”的考评棒。 奉贤区市场监管局组织相关科室，严格对标《管理办法》，分组开展“监管执法”和“履职保障”两块创建工作的现场业务指导和区局考评会，为各基层所开展迎检工作“拾遗补缺”提供有利条件，积极推动各基层所开展基层创建迎检工作事半功倍。

　　夯实基层基础“业务”与“队伍”相得益彰

　　一是处理好“条”与“块”的关系。 奉贤区市场监管局放手让各基层所各自开展创建工作，鼓励各基层所探索创新监管执法模式，根据各自辖区实际探索以“条”为主或以“块”为主的市场监管模式，形成了在基层标准化建设基础上“百花齐放”的良好基层监管格局。

　　 二是处理好“党务”与“业务”的关系。 在基层创建的进程中，及时将基层党支部选举工作提上日程，积极夯实基层所队伍组织基础，截至11月完成11个基层所的党支部选举工作，并结合履职保障评价标准，实现基层所“党务”与“业务”相互融合、相互渗透、相互促进。

　　截至目前，奉贤区市场监管局已经顺利完成区级优秀市场监管所的考评工作。