市农委积极推进农业行政执法工作

加强农业行政执法工作，大力打击违法违规行为，对于净化本市农资市场、保障农产品质量安全、保护渔业生态资源、维护农业生产良好秩序具有重要意义。市农委高度重视推进农业行政执法工作，近日专门召开全市农业行政执法工作会议，对2016年执法工作进行总结回顾，并对2017年执法工作作出部署。

2016年，市农委继续推进农业综合执法规范化建设，着力提升执法人员业务素质和执法能力，农业行政执法水平不断提高，执法成效日益显著，为推进农业供给侧结构性改革提供了良好的法制保障。各级农业执法机构先后开展了种子、农药、肥料、兽药等专项检查，清理取缔涉渔“三无”船舶、生猪屠宰“扫雷行动”等专项执法行动，严厉打击动物卫生、兽药饲料、非法捕捞和制售假种子、假农药等违法行为，取得良好效果。闵行区农委执法大队被评为农业部政法系统基层执法先进单位，嘉定区农委执法大队承办的《销售农药残留不符合农产品质量安全标准的农产品案》被评为2016年度全国农业行政处罚优秀案卷。全年未发生一起因行政执法所引起的行政复议、行政诉讼案件。

对照全面推进依法治国、依法治农、依法行政的总体目标，对照农业行政执法规范化建设要求，2017年本市农业行政执法要重点做好以下四个方面工作：

一是进一步理顺执法体制机制。要按照中央和市委、市政府的要求，积极、稳妥、慎重推进本市农业行政执法体制改革试点。厘清市、区两级执法机构的管辖边界，合理划分上下级农业行政执法机构之间实施行政处罚的分工和权限，避免因管辖不清而延误和影响案件办理。区级各执法机构要以权力清单和责任清单为基础，集中精力履行法定职责，提升执法能力和水平。

二是进一步加强综合执法规范化建设。要积极加强与市公务员局和市机管局的协调沟通，解决好执法人员招录和执法车辆配备问题，及时充实和壮大执法队伍，提升执法保障水平。要注重规章制度执行和落实，今年要重点做好重大行政执法决定法制审核制度和农业行政执法重大案件集体讨论制度的实施工作。

三是进一步加大执法查处力度。要在日常监督检查中，进一步加大“双随机”抽查工作力度，完善随机抽查“人员”、“对象”两个名录库，合理确定随机抽查的比例和频次，逐步把“双随机”抽查扩大到整个农业行政执法检查领域。要加大处罚案件办案力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，坚决杜绝有案不立、以教育整改代替行政处罚的现象。

四是进一步加强执法培训。要创新培训形式，提升培训的针对性和实效性。继续举办全市综合性和条线专业性法制培训活动，尤其要高度重视行政处罚裁量基准的学习、培训和运用，规范行使行政处罚自由裁量权，不断提升行政处罚的合法性和合理性。