莫负春在上海工会服务职工实事项目机制建设推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开上海工会服务职工实事项目机制建设推进会，学习贯彻党的十九大精神，回顾总结近几年来上海工会服务职工实事项目工作，研究部署下一阶段服务职工的目标任务，很有必要、很有意义。

　　上海工会服务职工实事项目是落实全总关于“构建服务职工工作体系”要求、推动上海工会改革和发展的重要举措和重要抓手。近几年来，我们以“职工所需”为重点，“普遍受惠”为基础，“工会所能”为切入点，“立足长远”为目标，“互联网+”为导向，每年推出和实施一批服务职工实事项目，不断创新为职工群众办实事、办好事的新载体和新方法，有针对性地解决职工最关心、最直接、最现实的问题，并逐步形成了实事项目征集遴选、过程管控、效果评估的工作机制。截止目前，已累计实施涉及维权服务、技能提升、文体服务、健康服务、帮困救助、生活服务等六大类的15个实事项目，仅市总就累计投入补贴资金近2.95亿元，累计覆盖职工1000万人次，得到了各级工会组织和广大职工的热烈反响和一致好评，根据每年的评估反馈，都达到了良好以上的水平。

　　刚才，钟蓓秘书长从2018年实事项目的产生、特点和工作要求等方面，部署了明年市总层面上实施实事项目的要求，希望大家认真抓好落实。杨浦区总工会、城投集团工会分别从产业和地区的角度，介绍了参与和实施实事项目的做法经验，希望大家结合实际，积极学习借鉴。下面，我讲三点意见。

　　一、认真学习领会党的十九大精神，进一步增强实施好服务职工实事项目、做好服务职工工作的责任感和使命感

　　我们要深入学习领会党的十九大精神，特别是要深刻学习领会党的十九大和习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步提高对做好服务职工实事项目工作、加强服务职工工作的认识。

　　首先，实施服务职工实事项目、做好服务职工工作是工会的重要职责。党的十九大报告强调，“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”。工会是党领导下的职工群众组织，以职工为本，竭诚为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点。服务职工实事项目是服务职工的重要载体和重要抓手。当前，随着职工队伍结构的日益多元多样，广大职工生活水平、需求层次不断提高，对工会组织提供服务的内容、方式等方面的要求也越来越高。实事项目实施好不好，落实到不到位，能否让职工群众满意，让职工群众有获得感，直接并很大程度上影响工会组织桥梁纽带作用的发挥。各级工会组织要把服务职工作为工会主业主责、把做好实事项目作为重要工作、放到更加突出的位置来抓，以职工需求为导向全面深化服务职工工作，为促进职工舒心工作、提升生活质量、不断满足职工群众对美好生活的向往作出更大的努力。

　　其次，实施服务职工实事项目、做好服务职工工作是工会服从服务保障和改善民生工作大局的需要。党的十九大报告要求，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。保障和改善民生是党和政府的重要职责，也是包括工会等群团组织在内的社会各方的共同责任。我们要以推进实施服务职工实事项目为载体，发挥工会组织互助互济的特长和优势，积极推动政府不断健全完善各项民生保障政策，想职工之所想、急职工之所急，让职工群众感受到工会的温暖，感受到上海这座城市的温度，感受到党和政府的关怀温暖。

　　第三，实施服务职工实事项目、做好服务职工工作是深化工会改革的重要内容和重要举措。12月11日，全总召开全国工会改革创新电视电话会议，对进一步深化推进工会改革提出要求。改革不是为了改而改，改革要务求实效；改革是不是有成效、成效大不大，职工群众的满意度是重要的衡量指标。我们要把深化和创新服务职工工作作为下一步工会改革的重要切入点和重要措施来抓，推动服务职工工作与时俱进、创新突破，让职工群众切实享受到工会改革红利，增强对工会改革的认同感与获得感。

　　二、坚持以人民为中心，顺应职工群众对美好生活的新期待，努力推动新时代上海工会服务职工工作迈上新台阶

　　要着眼职工群众对美好生活的向往，落实以职工为中心的工作导向，与时俱进、创新突破，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，促进社会公平正义，增强职工的获得感、幸福感、安全感。

　　首先，要坚持满意标准。要把职工群众满意不满意、有没有获得感作为衡量服务职工工作成效的基本要求。工作不是目的，服务才是目的；更进一步说，服务本身也不是目的，使职工有获得感、让职工满意才是目的。如何提高职工的满意度？（六个要素）一要精准，随着职工群众的利益诉求和服务需求越来越多元多样，工会服务职工项目内容，即服务供给必须与职工群众服务需求有效对接，使我们的服务更加精准。希望各级工会要抓住行业特性、地域特性、职业特性，结合不同职工群体特点，制定基础型、激励型、保障型、福利型、发展型等具有个性化的服务项目，使不同职工群体不同层次的需求得到更及时的回应与服务。二要实在，让职工群众获得看得见、摸得着的利益和实惠。三要普惠，不断扩大覆盖面和受益面，使更多的职工感受到工会给他们带来的好处。四要公正，在加大公开力度，促进职工公平参与的同时，要加大特殊困难职工群众的关爱和帮扶力度，尤其要关注新型就业群体，加大工会服务力度，推动服务职工实事项目向新领域、新阶层、新群体拓展，促进社会公平正义。五要便捷，提高服务的可及性和便利度。特别要要借助互联网技术，运用工会网上工作平台和服务平台，提高服务的精准度和职工的便捷度。六要互济，组织职工开展互帮互助，体现职工的共同参与，体现工会大家庭的温暖。

　　其次，要服务职工发展。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾。上海是全国发展水平较高的地区，上海的职工群众对美好生活的向往相对来说要求更高，不仅对物质生活提出水平更高的要求，而且在民主法治、公平正义、安全环境等方面需求也在日益增长，期盼着有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。因此，上海工会服务职工工作面临的形势更加复杂、工作要求更高、任务更加艰巨。一要拓展服务内涵，服务内涵要逐步向职工文化知识学习、职工技能培训和职工体育健身活动等拓展。二要创新服务方式，运用社会化的方式，使服务的方式更加多样、更加丰富，更受职工的欢迎。三要提升服务层次，服务工作和项目要整体与“知识型、技能型和创新型”劳动者队伍建设的需要相一致。

　　第三，要加强各方联动。服务职工不能单打独斗，必须多方联动，整合资源，形成服务职工的整体合力。一是要条线联动。工会实事项目牵头部门要加强整体谋划、顶层设计、综合协调，建立实事项目落实协调推进机制。工会各业务条线要树立“一盘棋”思想，自觉把所负责的工作融入到服务职工工作整体架构中，各负其责落实各项任务。二是要上下联动。市、区局产业、街镇园区等各级工会要加强项目联动，形成多层次、多渠道、多形式的服务职工实事项目体系，让更多职工获得工会的服务和帮助。各地区、各系统、各单位工会要在落实市总实事项目的同时，从本地区、本系统职工需求出发，创新设置富有特色的服务项目，推出符合自身实际的自选动作，将市总项目的“普惠性”和本级项目的“特惠性”结合起来，不断满足职工群众的多元需求。三是要党政联动。要积极争取党政的重视和支持，努力将实事项目纳入党和政府（行政）民生工作全局，纳入党政的整体规划、纳入党政实事项目，调动各方资源为职工服务。比如杨浦、静安、闵行、宝山、虹口、徐汇六个区已将工会会员服务卡工作纳入政府实事项目，值得借鉴。四是要社会联动。要调动和整合更多社会资源，充分利用社会机构的工作平台和服务资源，采取市场化手段和项目化方式，运用购买服务或项目补贴等模式，为职工提供更多服务和实惠。

　　三、加强组织实施，确保工会服务职工工作落到实处、取得成效

　　一要坚持需求导向。要按照市委关于在全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的要求，深入调研走访基层工会和职工群众，摸清底数、了解实情、倾听诉求，找准问题找出办法，确保服务的项目、内容、方式、途径切合职工的需求，受到职工欢迎。

　　二要加强组织领导。各级工会主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，主要领导要承担起第一责任人的责任，及时研究解决服务职工实事项目实施过程中的具体问题。要制定细化落实方案，结合自身实际，把责任明确到部门、到人，使实事项目的每一个项目都在本地区、本系统、本单位工会得到有效落实。

　　三要加强统筹推进。各级工会要抓住实事项目推进的关键环节、关键节点，及时发现和解决推进实施过程中的问题。要优化服务流程，以职工为本，不断优化流程，让职工更加方便便捷地获得服务实惠。要推动重心下移，将实事项目下沉至基层企业、服务站点，增强职工对于身边工会的感知度。要加强社会宣传，在运用传统宣传方式的基础上，更加注重和善于运用微信等新媒体加强宣传推广，扩大工会服务辐射面。要加强考核评估，推动形成以职工评价、基层评价为导向的考核体系，把考核作为改进工会服务职工工作的重要抓手。加强服务能力建设，不断提升工会干部服务职工的能力和水平。

　　同志们，面对职工群众的新期待、新需求，做好工会服务职工工作责任大、任务重。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步振奋精神、务实创新，让工会服务职工实事项目取得职工群众满意的更大实效。谢谢大家！