杭州峰会就国际反腐合作达成多项共识

　　９月４日至５日，二十国集团（Ｇ２０）杭州峰会成功召开。Ｇ２０各国领导人一致批准通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、在华设立Ｇ２０反腐败追逃追赃研究中心、《二十国集团２０１７－２０１８年反腐败行动计划》等事项，国际反腐合作取得重要成果。

　　构建国际追逃追赃合作体系

　　“注意到外逃腐败人员和资产造成的危害，各国应视情采取措施拒绝成为腐败人员与腐败资产的避风港。”这是刚刚通过的《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》（以下简称《高级原则》）中的一项重要内容。

　　《高级原则》分三部分共１０条，致力于打造一个“零容忍”“零漏洞”“零障碍”的反腐败国际追逃追赃合作体系，内容涉及拒绝腐败分子入境、建立个案协查机制、完善合作法律框架等多个方面，明确要求各国为追逃追赃工作创造有利条件。

　　今年Ｇ２０反腐败工作组共同主席、中央纪委监察部国际合作局副局长蔡为介绍，《高级原则》旨在强化Ｇ２０加强追逃追赃合作共识，为追逃追赃国际合作制定规则、创造有利条件。第６至１０条落脚于执行层面，要求各成员国为追逃追赃工作创造有利条件，开展追逃追赃信息和情报交流、个案合作、劝返、资产返还等合作。

　　追逃追赃研究中心将设在北京

　　除《高级原则》外，在华设立Ｇ２０反腐败追逃追赃研究中心、通过《二十国集团２０１７－２０１８年反腐败行动计划》（以下简称《行动计划》），亦是此次峰会取得的重要成果。三者中，《行动计划》是近期行动纲领，《高级原则》是具体指导文件，研究中心则放眼未来反腐败规则的制定。

　　蔡为介绍，Ｇ２０反腐败追逃追赃研究中心是第一个面向Ｇ２０成员国开展反腐败追逃追赃研究的机构，由北京师范大学设立。研究中心不属于国际组织或多边机制，不设秘书处或理事会。Ｇ２０成员以及对此感兴趣的国家和国际组织可自愿推荐专家、专业人士和其他相关人员协助研究中心开展特定议题的研究。研究中心将围绕反腐败国际追逃追赃，主要开展如下领域的研究：一是Ｇ２０国家中主要外逃目的国的追逃追赃相关法律法规，通过与国内法律法规相比较，寻找合作突破口；二是国内相关法律法规，尤其是如何完善追逃追赃相关内容，如“违法所得特别没收程序”；三是与Ｇ２０追逃追赃合作密切相关的内容，如引渡、司法协助、资产返还立法和实践等；四是相关重点研究领域，如跨国商业贿赂、投资移民政策等。研究中心将通过多种形式开展工作，如专题研究、学术研讨会和培训等。同时，逐步探讨成果应用和分享方式，加强研究成果的利用。

　　行动计划提升务实合作比重

　　蔡为还介绍，今年，中国作为Ｇ２０主席国，带领反腐败工作组制定２０１７－２０１８年反腐败行动计划，将务实合作、私营领域廉洁性与透明度、公共领域廉洁性与透明度、腐败易发领域、国际组织反腐败、能力建设等８项内容，设立为未来两年工作重点。

　　相比较之前的行动计划，此次行动计划的一个特点是“务实合作”的比重上升，被列为Ｇ２０反腐败首要合作领域，反腐败追逃追赃合作重要性进一步凸显。Ｇ２０各方进一步承诺共同调查和起诉腐败犯罪，追缴腐败所得，拒绝腐败分子入境，拒绝成为腐败分子避风港，加强国际合作，包括以《联合国反腐败公约》为原则开展司法协助和引渡合作。