洪浩在上海市总工会十三届七次全委（扩大）会议结束时的讲话
（2016年2月29日）
各位委员，同志们：
在大家的共同努力下，本次会议的各项议程已圆满完成。上午，应勇副书记代表市委作了重要讲话，对深化工会改革、推进工会工作创新发展提出了明确要求。大家认真学习讨论应勇同志的讲话精神，深切体会到市委对工会工作、工会改革的高度重视和殷切期望，很受鼓舞，深感责任重大、使命光荣，纷纷表示要踊跃投身改革大潮，做改革的促进派和实干家，为工会事业创新发展贡献智慧力量。大家认真审议市总工会常委会工作报告、经审工作报告和2016年工作要点，提出了许多很好的意见建议。聚焦实施和深化工会改革建言献策，比如，在加强区县工会特别是街镇工会力量上，希望能有一些具体的举措；在基层工会社工队伍建设等方面，希望市总加强顶层设计；对产业局工会下一步怎么定位、怎么开展工作，希望市总加强指导。大家还对进一步突破工会工作瓶颈提出了意见建议，比如，怎样打通工会工作“最后一公里”，希望市总进一步明确工作措施；建议加大与市人大的联合执法检查力度，在社会上形成声势；在农民工工作方面，建议加大对优秀农民工的选树力度，促进地方工会与产业工会沟通合作、形成合力。此外，与会同志还就进一步推进理论创新、制度创新、文化创新、管理创新，转变工作作风，提出了不少很好的意见建议。对这些意见建议，市总各有关方面要认真研究，积极吸纳。大家认真履行民主程序，选举通过了有关的人事事项，使工会组织的广泛性、代表性和群众性得到进一步增强。会议期间，各位委员以高度的责任感、使命感，充分发扬民主，积极建言献策，依法行使职权，使会议胜利完成各项议程、取得圆满成功，在此我对大家的辛勤工作和大力支持表示衷心的感谢！
本次全委（扩大）会议以习近平总书记系列重要讲话特别是关于工人运动和工会工作的重要讲话精神为指针，认真贯彻中央、市委关于群团改革的精神要求，细化落实《上海市群团改革试点方案》和《上海市总工会改革实施方案》的任务措施，对2016年乃至今后几年上海工会改革和工会事业发展进行了全面部署，是一次深入学习、凝聚改革共识的大会，是一次集思广益、深化改革创新的大会，是一次继往开来、开拓奋进的大会，必将在新的起点上开创上海工会事业发展的新局面。工会改革的方向和大政方针已定，下一步关键是抓好贯彻落实。我们要认真贯彻市委关于工会要坚决改革、率先改革、走在群团改革前列的要求，把改革作为当前和今后一段时期重大政治任务来抓，以钉钉子精神抓好改革落实，勇于担当、善做善成，确保中央和市委关于群团改革的决策部署在上海工会系统落地生根、取得实效。
下面，我就贯彻落实好本次会议精神、抓好上海工会改革、推进工会事业发展，再讲三点意见。
一、进一步统一思想、提高认识，不断增强工会组织党的意识、大局意识、职工意识和主业意识
认识是前进的指南，思想是行动的先导，思想认识到位，行动才能自觉有力；特别是在重大改革之前，统一思想、凝聚共识的任务更是十分重要。因此，在当前实施工会改革、推进工会事业创新发展的关键时期，我们一定要自觉加强思想理论建设，始终坚持用马克思主义中国化的最新成果特别是党关于工人运动和工会工作的重大理论武装自己，进一步认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，把思想认识统一到中央关于群团改革的决策部署上来，确保工会改革和工会工作的正确方向。各级工会要牢牢把握政治性、先进性、群众性的要求，进一步增强工会组织和工会工作党的意识、大局意识、职工意识和主业意识。
一要进一步增强党的意识。工会是党领导的工人阶级群众组织，坚持党的领导是做好工会工作的根本政治原则和根本政治保证，团结带领广大职工群众坚定不移跟党走是工会的政治任务和优良传统。在深化工会改革、发展工会事业中，各级工会一定要牢牢把握保持和增强政治性这个灵魂，自觉接受党的领导，把维护党中央权威、坚决贯彻执行党的路线方针和中央的决策部署作为基本的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作统一起来，通过创造性地开展工作，使党的主张真正变成广大职工的自觉行动，切实巩固党执政的阶级基础和群众基础。要切实增强政治敏锐感和政治鉴别力，严密防范打着“维权”、“改革”旗号行破坏之实的非法组织和活动，坚决维护党对工会工作的领导和职工群众的团结统一。
二要进一步增强大局意识。在当代中国，工人阶级的前途命运总是与党和国家的前途命运紧密联系在一起。工会只有把自身的工作与党领导的伟大事业紧密联系在一起，在大局下思考、在大局下行动，找准工作的结合点和着力点，团结动员职工群众为完成党和国家的中心任务贡献力量，才能使工会组织自身的地位和作用得到充分体现。在深化工会改革、发展工会事业中，各级工会一定要牢牢把握增强和保持先进性这个内在要求，切实增强在党和国家工作大局下行动的自觉性和责任感，紧紧围绕实现中国梦和上海“四个中心”、科创中心建设，更好地把职工群众团结凝聚起来，在促进经济社会健康持续发展中充分发挥工人阶级主力军作用。要大力弘扬劳模精神和劳动精神，不断深化群众性建功立业活动和职工创新活动，充分调动和激发广大职工的劳动热情和创造活力。要深化社会主义核心价值观教育，促进广大职工主动遵循、自觉践行，汇聚广大职工团结奋斗的正能量。要把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，努力培养造就一支宏大的知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。
三要进一步增强职工意识。工会在围绕中心、服务大局中，应该站在什么位置？这一点十分重要，就好比在足球比赛中，每个球员都要站好自己的位置一样，工会也要站好位。工会站在哪里，就是要站在职工群众的位置上，这是由工会组织的性质和定位决定的。作为党领导的职工群众自己的组织，工会的根基在职工群众，血脉在职工群众，力量在职工群众。工会只有牢固树立职工为本的理念，始终把职工群众的合法权益放在第一位，全心全意为职工说话办事、真心实意帮助职工共享改革发展成果，才能真正赢得职工群众的信赖和支持，也才能把职工团结起来为大局作贡献。在深化工会改革、发展工会事业中，各级工会一定要牢牢把握增强和保持群众性这个根本特点，始终把密切联系职工群众、竭诚服务职工作为自觉追求和工作主线，努力建设服务型工会，不断增强工会对职工群众的吸引力和凝聚力。要把工作重心放在最广大普通职工身上，重点帮助职工解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，不断增进职工福祉。要切实加强服务职工工作，加快构建覆盖广泛、快捷有效的服务职工工作体系，做响做实送温暖、工会会员服务卡、一线职工体检和疗休养、互助保障等服务品牌，为职工提供更多的普惠、商惠和特惠服务。
四要进一步增强主业意识。站位找准了，工会工作如何发力？这是工会深化改革过程中必须要解决的问题，也是当前工会工作的短板。维护职工合法权益是工会法定的、基本的职责。在社会主义市场经济条件下，劳动关系矛盾日益凸显，工会如果不履行好维护这一基本职能，就难以赢得职工的信赖支持，就会有被职工抛弃的危险，也难以在协调劳动关系中有效发挥作用。在深化工会改革、发展工会事业中，各级工会要高举维护职工合法权益旗帜，倾听职工呼声，反映职工诉求，加大维护力度，使广大职工各方面的权益得到充分保障。要切实增强维护意识和主业主责意识，广泛开展突出主业主责大讨论，促使各级工会组织和广大工会干部站稳职工立场、勇于“亮剑”维权，努力做到哪里的职工群众合法权益受到侵害，工会组织的维权工作就要做到哪里。要加强源头参与，畅通职工群众利益协调、权益保障渠道，加强民生政策源头参与和督促实施，推动完善党政主导的维护群众权益机制，努力促进社会公平正义。
二、聚焦维护创造性开展工作，着力在维护职工权益、促进职工全面发展上体现工会改革成效
前一阶段，根据市委关于群团改革的总体安排部署，我们在统一凝聚改革共识、优化整合组织机构、调整配备干部力量等方面做了大量工作，为改革的深化推进奠定了良好的组织基础和干部队伍基础，上海工会改革实现了良好开局。这是非常好的开端，但又仅仅是工会改革这个万里长征的第一步，工会改革的成效不能只体现在机构的调整和人员编制的增减上（如果这样的话，改革就会浮于表面，沦为花架子），更重要的是要把这个良好势头保持下去，转化为各级工会干部创新发展的动力，促使大家以更加饱满的热情投入工作，全体动脑、全员动手，创造性开展工作，使工会改革取得实实在在的成效。
创造性开展工作的重点在哪里、着力点放在什么地方？韩正同志在听取上海群团改革进展情况汇报时指出，维护职工合法权益是工会的基本职能，是整个工会的主业主责，工会要高举维护职工权益的旗帜，把维权工作做实做好，真正使维权成为上海工会的一张亮丽名片和城市软实力的重要体现。韩正同志的重要指示为当前和今后一段时期上海工会改革指明了方向，我们要认真学习领会，切实加以贯彻落实。按照韩正同志的要求，就是要聚焦维护这个工会的主业，全面激发各级工会特别是广大基层工会的活力和战斗力，通过大家的共同努力，把改革举措一项一项地落实下去，使改革成效体现在让职工群众得实惠、有更多获得感上，从而更有效地把职工群众团结起来、凝聚起来、组织起来、动员起来，充分发挥工会在推进国家治理体系和治理能力现代化中“不可或缺、不可替代”的重要作用。
聚焦维护职能创造性开展工作必须首先正确处理好维护职能与其他职能之间的关系。在工会四大职能中，《工会法》开宗明义指出工会的核心职能是维护，而建设、参与和教育职能都是以维护职工群众的利益为前提而确立和存在的，离开了维护，其他职能就会失去意义和存在价值。因此，我们一定要以维护为根本和核心，紧紧围绕维护全面履行职能，决不能远离基层搞自我封闭、远离职工搞自娱自乐、远离主业搞自我循环、远离主责搞自我服务，真正把工会工作做到点子上，坚决避免“种了别人的地，荒了自己的田”。在维护与建设的关系上，我们要把维护作为促进建设的重要手段，通过维护帮助职工群众在共建中分享到更多的社会财富，从而调动职工的劳动积极性；同时要把建设作为维护的基本目标，发动职工提高劳动生产率、解放和发展生产力，推动实现职工的长远利益、整体利益和根本利益。在维护与参与的关系上，我们要把维护作为参与的基本目的、把参与作为维护的重要途径，当好职工群众代言人，使他们的具体利益在国家和政府的法律、法规及政策中得到充分的体现和保障，并通过职代会民主管理等形式充分行使知情权、参与权、表达权、监督权。在维护与教育的关系上，我们要把维护作为教育的重要内容、把教育作为维护的重要保障和实现建设高素质职工队伍目标的重要措施，帮助职工提升维权的能力水平，全面提高思想、文化、道德、法治、技术等各方面的素质，保持工人阶级先进性，成为社会主义现代化建设的主力军。总之，我们一定要以维护为根本和核心，通过维护促建设、促参与、促教育，在建设中实现维护、在参与中保障维护、在教育中提升维护，全面维护好、发展好职工群众各方面权益，努力促进社会公平正义。
如何聚焦维护开展创造性工作，《上海市群团改革试点方案》和《上海市总工会改革实施方案》予以了明确，应勇副书记讲话提出了要求，《工作报告》作了全面的部署，这里不再一一重复，重点请大家考虑以下几个方面的问题：
一是要考虑如何创新工会的组织模式，不断扩大工会组织的覆盖面，提高各级工会的运行质量。总书记高度关注这个问题，他特别关心群团组织怎么把各种各样的新兴群体组织进来、不让他们游离在外；特别关心解决群团组织基层基础薄弱问题，指出这造成群团组织头重脚轻、“高位截瘫”、不发挥作用，并在前年对加强基层工会建设作出“三个着力”重要批示。我们要积极创新工会组建模式，通过摸索企业体制外职工入会办法等途径，着力破解“两非”职工（非正规就业、非标准劳动关系职工）建会入会等瓶颈难题，探索围绕职工建会、发展职工入会、依靠职工办会的有效方法，把工会组织网络织密扎紧。继续聚焦“双实”工会，想方设法理顺“小三级”工会的组织体制和运行机制，加强人财物配备，使其真正有效运行、发挥作用。针对基层企业工会“不敢维权、不愿维权”的现象，积极探索基层工会职责任务的合理界分，企业工会要在服务中体现维权，上级工会要在维权中实现服务，切实加大“上代下”工作力度，推动基层工会有效履职、开展工作。
二是要考虑如何创新维护职工权益机制，在法治轨道上履职维权，在构建和谐劳动关系中发挥工会的重要作用。习近平总书记对工会做好维权工作高度重视，在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时，他专门对工会的维权工作提出明确要求；韩正书记对工会做好维权工作也多次予以强调，要求工会在改革中把维权工作放在首要位置来抓。维护职工权益不是一句简单的口号，必须落实到工作机制上，转到以法治思维、法治方式履职维权上，这样工会的维权工作才能得到有效落实和保障。我们要不断健全工会源头参与机制，加强超前调研、科学研判和综合研究，增强源头参与的前瞻性和系统性。要更加积极、全面地参与劳动争议调处，实行劳动法律监督、劳动争议调处和法律援助的有机联动，对职工合理合法的劳动经济权益诉求实行“零门槛”法律援助服务，在劳动关系建立、运行、监督和调处的全过程中发挥好工会的作用。要进一步健全完善“亮灯”机制，并以这个制度为抓手和平台推进工会组建、集体协商、职代会等各项基础制度建设，夯实维护职工权益工作的组织制度基础。要加大运用法律武器的工作力度，大力推行“两书”（工会劳动法律监督意见书、建议书制度），实行重大典型劳动违法案件曝光制度、公开谴责制度，依法维护劳动者的合法权益和正当利益。
三是要考虑如何以职工需求为导向创新工会服务职工工作，不断增强职工群众的获得感，提高工会的吸引力。总书记指出，对群团组织来说，不能为群众服务，不能帮助群众排忧解难，群众就不会跟着走；他要求群团组织要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，开展各种为民造福活动。我们要坚持从职工需要出发，把准职工需求的脉搏，着力打造职工欢迎的服务项目和服务品牌，做到精准服务、供需对路。要把更多注意力放在困难职工、普通职工群众身上，把更多的资源用到为他们服务上，把送温暖、金秋助学、互助保障、职工体检疗休养等工会传统项目做实做深做精做新，使一线普通职工更多地感受到工会的好处。要坚持不懈抓好服务职工实事项目制度，用项目化方法把服务职工工作落到实处。要立足基层、深耕基层，整合资源，会同有关方面合力搞好基层服务站，把工会服务送到职工身边。
四是要考虑如何创新工会宣传教育工作，努力在广大职工中营造正能量，切实增强工会的感召力和号召力。教育引导广大职工不断提高思想觉悟和道德水平，自觉践行社会主义核心价值观，使其成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量和深厚社会基础，是工会一项十分重要的工作。总书记要求群团组织要把思想政治工作贯穿所开展的各种活动，他特别强调在网络舆论场纷繁复杂的情况下，工会等群团组织要亮出自己的旗帜，发出我们的声音，加强对群众的正确引导。我们要紧紧围绕维护开展宣传教育工作，把维护作为宣教工作的切入点和着力点，把宣传教育与维护职工的具体利益紧密结合起来，着力增强宣传教育的感召力。要从工会职能出发开展好职工教育工作，特别要在增强职工科学维权、理性维权、依法维权意识上下功夫，帮助职工提升维权能力，使社会主义核心价值观入耳入脑入心。要大力开展网上工作，打造“互联网+”工会，充分发挥其教育职工新平台的重要作用。针对重大事件、热点问题，各级工会要在职工集聚、社会关注的网络空间开展网络斗争，发出正面声音，在广大职工中增强正能量。
三、与时俱进创新新形势下的职工群众工作方法，不断密切工会与职工群众的联系
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，密切联系职工群众是工会组织建设的永恒主题。总书记指出，工会是做群众工作的，在坚持党的群众路线、密切联系职工群众方面要作表率，他要求工会和工会干部、工作人员要密切联系群众，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入职工群众，关心职工群众，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。我们要将群众观点深入到骨子里、融化进血液中，始终坚持从群众中来到群众中去，摆脱文山会海、走出高楼大院，深入基层一线、深入职工群众，与时俱进创新职工群众工作方法，真正把工会组织建成职工群众信赖的职工之家、使工会干部成为职工群众信赖的“娘家人”。
各级工会干部要接地气、转作风，与职工“零距离”交流，把握好群众“脉搏”。工会最大的危险是脱离职工群众。我们必须彻底根除“官本位”思想，摆正自己与职工群众的关系，眼睛向下，拜职工为师，尊重群众的首创精神，从职工群众中汲取智慧和力量。我们要深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，组织开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，巩固“面对面心贴心实打实服务职工在基层”成果，以困难企业、困难职工为重点，走出高楼大厦，深入到基层一线和职工群众中，与职工面对面地话家常、听心声，真心实意与职工交友、打成一片。做好职工群众工作必须把准群众脉搏。我们要深入职工群众开展调查研究，建立健全领导干部蹲点调研、工会干部直接联系企业和一线职工等制度，推动各级工会干部特别是工会机关干部带着具体调研课题，扑到基层一线，与职工群众打成一片，了解职工所思所想所求，为有针对性地开展职工群众工作提供依据。习近平总书记在密切联系群众方面为我们作出了表率，他始终坚持抽时间交各种朋友，其中有农民、司机、炊事员，还有修脚师傅。我们要向总书记学习、看齐，始终带着真情做工会工作，在与职工同吃、同住、同劳动中密切与群众的联系，在夏送清凉、冬送温暖、访贫问苦、嘘寒问暖中增进与职工的感情。
各级工会要切实学习运用信息化等新的手段，开辟群众工作新阵地。老传统不能丢，新手段也要跟上来。我们要积极学习运用与新的时代发展要求相一致、相协调的方法手段，采用职工群众喜闻乐见的方式，有的放矢地开展群众工作。特别是在信息化迅猛发展、职工群众越来越多地在网上的形势下，各级工会要深入研究和把握好青年职工、知识分子、科技人员等群体的生活习惯、社交特点和思维方式，善于运用新兴的技术手段，运用新媒体创新工作方式，通过工会话语系统、沟通方式的创新，拉近与职工群众特别是新生代职工的距离，扩大工会在广大职工中的影响力。申工社、劳动报微博微信以及松江工会官方微信等在这方面发挥了很好的带头作用，希望各区县产业（局）工会继续加大工作力度，积极打造新媒体平台，更好地联系服务职工群众。
各级工会要积极加强与社会组织的协同合作，运用社会化方式深化职工群众工作。当前，社会组织蓬勃发展，大量职工通过社会组织实现“再组织化”，社会组织既成为工会工作的重要对象，也成为工会组织联系服务职工的有效载体。我们要积极探索推进工会枢纽型社会组织建设，着力打破行政化、内循环运作模式，切实加强与社会组织的协同合作，把服务职工的各项工作做得更切合职工需求，获得更多职工的认同。各级工会要采取自己建、联合建、引导好、“打楔子”等多种形式和途径，进一步加大职工服务类社会组织的培育发展力度，学习借鉴社会组织草根性强、扎根群众、善于发现服务对象差异性需求的优势和特点，有效延伸工会工作手臂、形成组织链条，把更多的职工群众团结凝聚到工会周围。关于工会社工问题，请大家按照市委“1+3+7”文件精神，把这支队伍紧紧抓在手上，抓实抓好，充分发挥其作用。
各位委员，同志们！千里之行，始于足下。让我们在市委和全总的领导下，以只争朝夕的紧迫感积极投身工会改革大潮，发扬钉钉子精神狠抓工作落实，真抓实干、攻坚克难，努力完成工会改革这个中央和市委交给我们的光荣政治任务，共同开创新时期上海工会工作的新局面！
