居住证被房屋租赁税"绑架" 房东不肯付租客自己"吃进"

签署租房合同时，很多人都不会想到“房屋租赁税”。

动辄上万元的租金，租赁税若是租客买单，负担也不小。

　　东方网9月9日消息：据《青年报》报道，“根据政策只需《房屋租赁合同登记备案证明》就能办理，怎么会扯到房屋租赁税？”近日，家住宝山区海滨七村的王小姐遇到难题，计划申请上海市居住证的她被税“绑架”了。“约房东一起去居委会开租房证明，结果一听要缴纳房屋租赁税，房东转身就走了。”

　　沪版居住证新规颁布至今一年有余，近期青年报记者发现，在“两个稳定”严格要求下，不少“新上海人”发现自己被房屋租赁税“绑架”了。“一句话，不交钱证难办！”

　　 交税当前，房东成甩手掌柜

　　今年7月，刚刚走出大学校门的王小姐顺利地与沪上一家国企签订了劳动合同，前在海滨七村租房安顿。眼下，来自武汉的她最迫切的就是要办理“居住证”。

　　一手拿着代表“稳定就业”的两年期劳动合同，一手拿着代表“稳定居住”的两年期房屋租赁合同——王小姐笃定地认为，该有的材料都全了，无非就是请房东协助下，一起去居委会开张《房屋租赁合同登记备案证明》。

　　“但是去了居委会才知道，事情远非我所想的这么简单。”王小姐告诉记者，一听他们的来意，居委会工作人员立即表示，要开证明没问题，但要先缴纳5%的房屋租赁税。“根据规定，这5%的税款是应该由房东来承担的，标的就是两年租期的合同总价，算下来5000多元。”听到这个消息情况，房东当场就表示，这个钱他是不会出的，并且撂下一句“现在是你要办居住证又不是我，凭什么让我出这个钱，要交你自己交”，说完转身就走了。

　　面对房东这种“蛮横”态度，居委会工作人员虽“看不过”，但基于“不交税不给开证明”的实际情况，还是劝王小姐想办法与房东协商解决。在此后的一周时间里，王小姐多次与房东交涉，但房东的态度始终坚决——一分钱也不会出！

　　无奈之下，王小姐再次来到居委会，向工作人员说明情况。“但居委会明确告知，不管钱由谁出，只有看到相关凭证，他们才能开证明。”

　　 房东拒税，租户买单是常态

　　“我在政府网站查办理居住证所需要的资料、打电话去街道办咨询、跟房产中介说我要办居住证，居然没有一个提到房屋租赁税。如果我早点知道，在签合同之前就会跟房东谈清楚了。”最终，王小姐心不甘情不愿缴了这笔税。王小姐越想越气，于是质问房产中介公司。“当初就说清楚，我要办居住证的，为什么不提醒还有税这个陷阱？”

　　面对王小姐的质疑，作为经办人的置业顾问显得颇为淡定——“租房子要缴纳房屋租赁税也不是这几年的新政，一般情况下，交易双方没人会主动提出要去交这笔税款的。再说了，我也不知道办居住证要这么复杂的材料，以为有本合同就好了。”

　　在记者的采访中发现，类似王小姐这样被税款“绑架”的情况并非偶然。来自一家网络系统公司的李波告诉记者，包括他本人在内，公司里相当一部分IT精英都是“新上海人”，不少人办不出居住证就卡在“税”这一关，房东不配合是重要原因。“前期大家都不了解这个情况，事后无非就是两种选择，要么为别人买单，要么就僵持。”

　　不能将屋主不愿承担的税费，以不能办证为由转嫁到租客身上；明明只要满足“两个稳定”就能办证，现在为什么还加了一个“垫付税款”……而在网络平台，记者也注意到，至今仍有不少网友奔波于居委会、街道、房产交易中心之间，但几番交涉始终无果。

　 　[症结]

　　无人查，出租方不交税

　　根据2013年上海市政府发布的《上海市居住证管理办法》，办理居住证必须提供在本市六个月以上的稳定居住证明，租房居住的必须“提供由房地产部门出具的《房屋租赁合同登记备案证明》”。

　　而就具体办理流程，记者也致电宝山区吴淞街道等社区事务受理服务中心，相关工作人员告知办理《房屋租赁合同登记备案证明》需要房东本人携带房产证、身份证、房屋租赁合与承租人一并前往办理。整个过程中，并无任何资料及工作人员提到开具证明需要先交纳房屋租赁税。

　　在虹口一个小区的业主QQ群中，记者随机对12名业主进行了调查，这12名业主中有房屋正在出租的，有曾经出租过房屋的，还有正打算要出租的。对于租房要登记交税的问题，多数业主表示并不知情。

　　既然“房屋租赁税”不是新政，那为什么其“普及”程度会如此之低呢？为此，记者走访了虹口、宝山、浦东等多家大型房产中介机构。“买卖房屋时，有很多税种都是强制的，大家都非常清楚要缴纳哪些税。但租赁房屋就不同，很多时候不需要‘惊动’房管部门，大家怕麻烦也不会主动去办理租房备案，其涉税部分也自然形同虚设。”中原地产一位中介坦言，“在2000年7月1日施行的《上海市房屋租赁条例》中，租房备案就是一道必须要履行的手续。但实行了快15年，真正去办的人有多少？原因很简单，出租房屋要按租金总收入的5%缴纳综合税款，但不去登记是没人会来查这笔税款的。”

　　或许，正是因为长期以来的“无人来查”，导致众多房东理直气壮地拒不交税。而在“不交钱不办事”的情况下，作为需求方的承租人也只能是含泪买单。

　 　[说法]

　　房管部门——

　　政策有但监管难

　　根据2010年颁布的《上海市房屋租赁条例》，明确规定“房屋租赁合同及其变更合同由租赁当事人到房屋所在地的区、县房地产登记机构办理登记备案手续”，并且“房屋租赁应当依法纳税”。但是《条例》出台至今，不备案、不纳税的个案可以说是多如牛毛。

　　对此，房管部门相关工作人员也表示，缺乏有效的监督是政策执行力不强的关键所在。“就算一户一户查，房东也会跟租客提前沟通好，以朋友或者亲戚借住为由，来躲避税费。事半功倍的做法其实是在房屋中介这个环节加强监管，但目前由于缺乏这方面的强制性处置条款，对于盈利为目的的中介机构而言，促成交易挣佣金才是其核心利益，因此他也不愿节外生枝。”

　 　居委会——

　　有求才能收到税

　　在开具《房屋租赁合同登记备案证明》的过程中，由于居委会掌握着小区租住情况的一手信息，因而被税务部门赋予了代收税的职能。

　　但作为一个没有执法权的代理部门，居委会也只能借着“有事求上门来收税”。采访中，海滨七村居委会的工作人员就坦言，即使他们知道哪些房屋是出租的，也不会主动联系房东催其缴税。“就是去找他们，他们也不会交的。我们又不是执法部门，也不能强迫他们交税。只有等小区改建等业主需要来找我们的时候，到那时候再新旧账一起算。另一种情况就是租客要办居住证，也会先帮房东垫付。”

　 　[呼吁]

　　出台一定措施约束房东

　　推行居住证制度的初衷，是为“新上海人”提供部分市民待遇；对政府部门来说，通过完善居住证系统的信息登记、查询、变更、统计、数据分析和动态监测等功能，及时有效地开展流动人口管理。

　　但是，要把这件好事办好，政策上应该具有可操作性。为此众多“新上海人”呼吁：有关部门应该先打通办理租房备案的通道，或者出台一定的措施约束房东，或者降低办理居住证的门槛。“对于不登记的当事人可以予以适当处罚，从而提高房屋租赁登记备案率，实现管理手段的信息化和全面化，维护社会治安的稳定和防止偷漏税的发生。”